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为全面落实“哈尔滨市中小学校本教研制度建设指导意见”，深入贯彻《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》精神，切实加强和改进我区中小学校本教研工作，建设与新课程相适应的校本教研制度，落实课程改革目标，不断提高我区中小学教学质量，有效促进教师专业发展，结合我区教学研究工作的具体情况，特制定《方正县关于落实“哈尔滨市中小学校本教研制度建设指导意见”的意见》。
一、正确把握校本教研制度的内涵
依据“哈尔滨市中小学校本教研制度建设指导意见”的诠释，校本教研制度简要理解为：是以校为本的的教学研究制度的简称；具体阐述是：以学校为基地，以教师为主体，以新课程实施过程中学校所面临的各种教学具体问题为对象的一种实践性教育研究制度。其基本思想主要包括以下五个方面：
（一）凸显以校为本的教研理念。学校要培养“为了学校发展”、“基于学校实践”“创新学校教研文化”的校本意识，切实做到把学校作为研究基地，将教研重心置于具体的学校工作情境中。
（二）确立教师的主体地位。保证教师成为校本教研的主导力量，使之在校本教研中起关键作用。相信每一位教师都拥有的教研潜质，赋予教师教研自主权，鼓励教师主动研究与改进教学实践，依靠教师搞好校本教学研究。
（三）着力解决教学中的实际问题。把解决教学实际问题作为校本教学研究的核心，尤其应围绕教学观念的更新、教学内容的变革、教学方法的改造和教学效率的提升，开展具体而深入的教学研究。
（四）树立促进师生共同发展的教研工作目标。建立与新课程相适应的新的教学研究机制，探索研、修一体的教学研究活动方式，确保校本教研改善教学实践、提高教学质量、促进教师和学生共同发展工作目标的实现。
（五）保障校本教研遵循新课改的教育理念，关注学生身心健康发展、关注课堂和谐愉快气氛的生成、关注民主合作的师生关系的构建，促进学生的全面发展。
以上对校本教研制度的全面具体阐述，是我们正确把握校本教研制度的首要内容，要求全区中小学在组织学习贯彻过程中要认真领会、正确把握；在实施过程中全盘考虑、统筹安排、正确引领。
二、深刻领会校本教研制度建设的重大意义
根据“哈尔滨市中小学校本教研制度建设指导意见”的表述，校本教研制度建设的意义主要体现在以下五个方面：
（一）建设校本教研制度，可以增强教师的课程意识，促使教师在教学实践中自主地开展课程实践和课程研究，鼓励教师根据自己的教学经验和教学理解，改造并创设课程，提高自主教学研究的能力，帮助教师真正从“教教材”走向“用教材”，确保新课程健康顺利的实施。
（二）建设校本教研制度有利于教师的专业发展。学校教师专业发展的主要场所，校本教研无疑是促进教师专业发展的主要途径。开展校本教研制度建设，确保教师在校本教研中以主体的角色捕捉问题、设置课题、开展研究、获得成效，解决在学校教学实践中遇到和各种困难和发生的各种问题，促进教师的专业成长。
（三）建设校本教研制度有利于教研方式的优化。以校为本教学研究制度的建设，促使教研问题的生成与教研活动的开展深深地植根于基层学校、孕育于一线教师，这将促使教研工作方式发生根本性的变革。在各地开展的校本教研制度建设中，主题式教研、案例式教研、课题式教等许多靠近教师，贴近教学的活动方式被广泛采用，并取得了很好的教学实效。
（四）建设校本教研制度有利于学校的整体发展。建设校本教研制度，有利于确立学校应具有的研究职能，提高学校教学研究水准，形成自我发展、自我提升、自我创新、自我超越的内在机制，建立相互尊重、相互信任、共同研讨、共享经验和共同发展的有效机制，建构互相合作、互相交流、互相学习、共同提高的学校文化。从而为学生的发展服务，为教师的专业成长提供保障。
（五）建设校本教研制度有利于各类教育资源的开发与使用。新课程需要全社会的支持，尤其需要教研部门、各大学基础教育课程研究中心的支持。制度化的校本教研工作，可以调动各方面力量，使高等院校的基础教育专业研究人员和教师进修院校教研人员参与一线教学研究工作，并成为一项常规性活动，从而有效地支持教学实践，真正为学校的发展服务，为教师的成长服务。
由此可见，建设校本教研制度意义重大，要求全区中小学一定要在建设校本教研制度的过程中做到深刻领会、全面把握，并自觉地落实到实践中去。
三、明确并努力实现校本教研制度建设的各项工作目标
“哈尔滨市中小学校本教研制度建设指导意见”中把校本教研制度建设的工作目标具体确立为以下六个方面：
（一）通过校本教研制度建设，推动我市中小学校本教研活动的深入开展，使我市的校本教研活动制度化、常规化，形成科学长效的校本教研运行机制。
（二）建设校本教研制度，要有效地引导广大教师开展课程研究，创造性地实施新课程，深入了解并及时解决教学中的问题，总结推广教学经验，探索教学规律，不断提高教师的专业水平，全面提高我市中小学教学质量。
（三）通过校本教研制度建设，促使中小学校树立大教研观，把培训、教研、科研结合起来，实现教研、科研、培训一体化，增强全体教师的研究意识。“问题即课题”“研究即学习”，引导教师主动地分析和解决自己在教学中遇到的具体问题，把日常教学工作与教研活动融为一体，形成一种新的教师职业生活方式。
（四）把中小学校与相关教学研究部门、教师进修院校形成的交流、指导、合作研究的工作关系，通过校本教研制度的建设使之成为常规性的教研培训活动，从而不断提升学校教师的专业素质，促进学校教学水平的不断提高。
（五）通过以校为本的教研制度建设，赋予学校应有的研究职能，提高中小学课程建设与教学管理水平。争取经过一年的努力，到2007年，全市中小学基本建立起较为完善的校本教研体制，绝大部分不校能形成较为完备的教学研究制度，形成自我发展、自我创新的内在机制，形成一种新的学校文化，使学校成为真正意义上的学习化组织。
（六）教研部门要探索并总结校本教研制度建设先进经验，推广典型，逐步建立校本教研制度建设的评估方式和管理机制，促进我市校本教研工作的不断发展。
以上六项校本教研制度建设工作目标明确具体，为我区搞好中小学校本教研制度建设指明了前进的方向。要求全区中小学一定要在实施过程中，结合实际、积极推进，创造性地去实现校本教研制度建设的各项工作目标。
四、掌握、遵守校本教研制度建设应遵循的各项原则
“哈尔滨市中小学校本教研制度建设指导意见”中，明确提出校本教研制度建设要遵循五项原则，其具体内容是：
（一）理论与实践相结合的原则。要积极研究校本教研制度建设的理论，并把理论应用于实践。同时，要善于及时总结实践中出现的新问题，探索新经验，丰富新课程背景下的校本教研理论。
（二）灵活性与规范性相结合的原则。应遵循既定的规章制度搞好校本教研制度建设。同时，要根据不断变化的教学形势，充实完善规章制度，不断提高学校管理的实效性。
（三）自主性与开放性相结合的原则。应坚持校本教研工作的“校本”特色，坚持自力更生，通过自身的力量，提高自身实力，解决自身问题。同时，要积极“对外开放”，不断和外界交流，保持信息通畅，使校本教研工作始终站在教育改革和发展的前沿，通过内外联系，促进校本教研水平的提高。
（四）继承与创新相结合的原则，应不断总结传统教学中已有的好的教学经验，并加以推广宣传。同时，积极鼓励创新，大力提倡学习先进经验，提倡在继承中的发展。
（五）以人为本与解决问题相结合的原则。应把教师的专业发展作为校本教研工作的重中之重来对待，要给教师创造最宽松的发展环境，帮助教师努力实现其人生目标，凸显其人生价值。同时，要在解决教学实际问题中培养锻炼队伍，把教师的人生目标和事业目标有机结合。
以上“哈尔滨市中小学校本教研制度建设指导意见”中既定的校本教研制度建设应遵循的五项原则，是相互联系、互为作用的，要求全区中小学在实施校本教研制度建设过程中认真领会、全面掌握、深入贯彻、自觉遵守。
五、落实好校本教研制度建设的各项内容
“哈尔滨市中小学校本教研制度建设指导意见”对校本教研制度建设的各项内容做了比较详尽的规定，主要包括以下十个方面：
（一）制订学校教研工作目标。学校要依据实施新课程的要求，结合学校的实际，研究制定学校校本教研工作目标。主要内容应包括：学校实施新课程要完成的具体任务、对学校教师专业水平的要求、每一时期（学期或学年）校本教研的主题内容、活动形式等。
（二）制定教师自我发展计划。教师要从学校发展目标出发，结合自己的实际情况，制定出能够达到的自我发展目标。一般包括：在限定时间内，自身理论水平和实践能力要达到的具体目标、岗位工作任务的完成标准和这一时期内自我研修的主题等。
（三）确定学校领导在校本教研工作中的职责。明确校长作为第一责任人，主管副校长、教导主任在具体抓好校本教研工作中要承担的工作职责及相应的管理权限。
（四）制定校本教研领导小组、教研组、备课组、年级组校本教研管理制度。要制订学校各部门校本教研常规管理制度，对活动的主题、方式、时间、地点、人员、内容、效果、考核等做出明确的规定，并由教导（教务）处具体检查落实，以保证校本教研的效果。
（五）调整学校教学常规管理制度。基于新课程理念和实施新课程的要求，重新建立和完善与新课程相适应的教学常规管理制度。如重构学校教师工作管理制度、教师备课、上课、作业布置与批改、测试、学生学业评价等一系列基本的常规管理管理制度。
（六）建立健全教师教学研究制度。建设教师教学研究制度是构建设校本教研制度的核心。教师教学研究制度要为教师反思、交流与互助提供平台，为教师展示个性、表达思想提供舞台。主要应包括理论学习制度、教学反思制度、行动研究制度、教科研管理制度、教学质量分析制度、教学内部交流制度、集体备课制度、听评课制度、传帮带制度、观摩课（达标课、示范课、公开课、研究课）制度、经验交流制度、课题研究推广制度等。
（七）学生辅导制度。关注学生的学是有效教学的核心。学习兴趣、知识基础、学习能力、认知风格、个性特点、家庭背景等决定了学生在课堂学习中的差异。结合学生的特点进行相关辅导，是全面提高教学质量不可或缺的关键环节。相应的制度应包含：学生辅导制度、家庭联系制度、学法指导制度、心理辅导制度等。
（八）教师评价奖励制度。以教师专业发展为导向，以学校发展和教学质量提高为目标，构建与新课程改革相适应的教师工作评价制度。主要包括：教师校本研评价奖励制度、校本教研成果评比与推广制度、课堂教学评价制度、基本功达标考核制度、教师成长记录制度等。
（九）农村中小学校要探索和建立研修一体的教研工作制度，提高教研和培训工作的实效。目前要做好的工作是：第一，切实抓好“研训一体”项目研究工作，提出具体可行的操作方案。第二，要统筹规划，构建研修一体化的支持系统。包括领导系统、专家支持系统、培训系统和评估系统。第三，明确研修一体教研活动的目标和内容，做到“研中有人”“训中有事”，解决实际问题，让教师在研修一体的活动中得到解决实际问题的实际帮助，增强教师对培训的信任和参与的积极性、主动性，克服研训分离带来的多头培训、重复劳动的问题，提高培训工作的效率。
（十）建立校本课程建设和课程资源开发、使用制度。
以上十个方面的校本教研制度建设内容明确具体，为我们指明了在实施校本教研制度建设过程中如何作为的问题，具有可操作性，是我们做好此项工作的重中之重，各级学校尤其是中小学校长要尽快组织本校教师学习领会并抓紧时间逐一落实。
六、确保校本教研制度建设的组织落实与顺利实施
“哈尔滨市中小学校本教研制度建设指导意见”中对确保校本教研制度建设的组织落实与顺利实施提出了具体明确的要求，其内涵主要体现以下八个方面：
（一）校长是建立校本教研制度的第一责任人，是校本教研的身体力行者。校长要真正树立科研兴校的办学理念，把校本教研作为学校工作的大事来抓，组织建立科学的校本研究导向机制、运行机制、激励机制和保障机制。校长要负责各种教研力量的整合，建立开放的学校教研网络。要以教研机构为依托，成立专门的“校本教研工作小组”，协调全校校本教研工作的组织与开展。
（二）学校要定期组织教师学习现代教育理论，学习研究各学科《课程标准》，确定教学研究的主题。教师是校本教研的主导力量，要尊重和保护教师教学研究的积极性和创造性，增强教师职业自信心，积极为教师开展校本教研创造条件。要逐步发现和培养一批骨干教师，发挥他们的带头作用，形成目标一致、互相学习、彼此支持、共同成长的优秀教师群体。
（三）校本教研的执行部门（教导处、教研组、年级组）应依据学校实际情况，遵循“科学性、整体性、实效性、可行性和创新性”的原则，加强校本教研的过程管理，建立专项档案。要树立问题即课题的意识，积极组织教师参与教学研究，以课题研究为突破口，以课堂教学为主阵地，提升教师的科研能力。要以研究小组为基本单位，以集体研讨和交流为基本形式，以典型案例为基本载体，以全员参与、行动跟进、全程反思为基本要求，以密切合作、张扬个性、融合吸收为基本准则，真实、高效地开展校本教研活动。
（四）教师要树立终身学习的理念，建立教师个人读书学习计划，形成读书学习与反思的习惯，增强研究意识，以研究者的眼光审视、分析和解决自己在教学实践中遇到的实际问题。要学会开发和利用校内资源、校外资源和网络资源，把日常教学工作与教学研究融为一体。教师要适应时代发展要求，不仅成为文化知识的传授者、学生发展的促进者，而且成为教育教学问题的研究者。
（五）校本教研特别强调教师之间的专业切磋、协调合作、互相学习、彼此支持、共同成长。要通过集体备课、对话交流、教学观摩、案例分析、教育故事、专家报告、专题研讨、课改论坛、教育沙龙、教育年会、学习型团队等形式，及时总结、交流教学情况。校本教研要充分体现学术民主，求同存异，鼓励创新，在探索实践中实现信息交流、经验共享。
（六）教研人员是校本教研的专业引领者、支持者、合作者。教研员要积极主动参与校本教研制度建，为学校和教师提供切实有效的帮助。要加强学科之间的沟通、整合，改变学科本位的教研倾向。
（七）进一步强化网上资源建设，充分利用现代远程教育手段，开展网上校本教研活动。
（八）农村中小学校要积极探索研修一体的工作机制，把校本教研和校本培训有机整合，建立起相应的校本研修制度，切实组织好校本研修活动。
确保校本教研制度建设的组织落实与顺利实施是我区当前全面落实“哈尔滨市中小学校本教研制度建设指导意见”的当务之急，要求全区中小学校在近期内一定要按“哈尔滨市中小学校本教研制度建设指导意见”的具体安排，做好组织和落实工作，切实保障我区校本教研制度建设的组织落实与顺利实施。
七、强化校本教研制度建设的保障措施
为确保校本教研制度建设能够健康有序的开展，“哈尔滨市中小学校本教研制度建设指导意见”中明确提出了相应的保障措施，主要内容为：
（一）教研部门要充分发挥教学研究、指导和服务的职能，强化以校为本的教研意识，使有组织的区域性教研活动根植并服务于校本教研工作。研究的着眼点要放在课改推进中带有普遍意义的共性问题和影响全局的关键环节上；教研部门要把指导的重点放在广大教师对新课标、新教材的理解把握上，放在提高学科教学的质量上；教研部门服务的重点要指向教师的专业发展。
（二）教师进修学校要着力打造一支高素质、具有活力的、专兼职相结合的教研队伍。要充分发挥教研员在校本教研工作中的作用，尊重教研工作的独立性和专业特点，保证教研工作所需的经费投入，研究制定教研员的考评激励机制，鼓励教研员积极投入到校本教研活动中来。
（三）教师进修学校要不断优化和规范校本教研工作行为，要依据国家和省、市有关工作的精神和要求，逐步建立和完善校本教研工作的各项规章制度，完善工作机制，实现校本教研工作管理的制度化、科学化。
（四）教师进修学校要建立和完善促进中小学校本教研开展的评价机制，要逐步建立全面评估校本教研工作的指标体系和工作机制。针对中小学校本教研工作情况，教师进修学校每学期要组织一次检查评估活动。每年要召开一次校本教研工作会议，推广典型经验，表彰先进单位和个人，推动校本教研工作深入健康发展。
（五）各中小学校要结合实际，制定《校本教研成果考核评价与奖励办法》，把教师参加教研活动纳入教师工作考核中。要采用逐级考核的动态评价方式，把考核结果与奖惩、职务评聘挂钩，促进教师不断进取。要进一步加强教研组的建设，明确职责、建立考评制度。学校要定期召开“校本教研工作交流会”，总结推广先进经验和优秀成果，鼓励教师参与校本教研工作，促进教师的专业发展。
有力的保障措施是我们顺利实施校本教研制度建设的重要保证，要求全县中小学在积极全面落实好哈市校本教研制度建设保障措施的同时，还要结合本校的实际，研究制定切实可行、具体完善的保障措施。县教师进修学校教研和培训部门要履行好各自的职责，在实施校本教研制度建设，促进教师的专业发展过程中，要加强合作、密切配合、有效整合，切实发挥好引领、指导、监管和服务的职能作用。
方正县教育局
方正县教师进修学校
2006年10月24日
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