| |
|
现代学校制度建设的思考
|
|
摘
要：东辰学校承继传统的优秀的学校管理制度，又基于自身教育实践得以创新与发展。由此，从四个层面构建现代学校制度：构建以学校法人制度为主体，以学校自主经营为核心，以有效监督为保证的现代办学制度；构建以全面目标系统为指导，以全面质量管理为核心，以全员考评为保证的现代学校管理制度；构建以现代办学理念为指导，以培养目标为核心，以现代育人模式为保证的现代学校教育制度；构建以诚信办学为指导，以创造学生、家长满意的优质教育为核心，以学校、社区、家长、政府共同促进学校发展为保证的开放与闭合相统一的管理系统。
关键词：现代学校制度；构建；全面；全员
随着教育作为知识产业地位的确立，随着教育市场的形成和逐步成熟，传统的学校管理体制、管理制度、教学制度、经营制度已越来越不适应学校的发展，无论是公办学校，还是民营学校，要想长治久安和可持续发展，都必须寻求系统管理体系上的变革与突破。否则，落伍甚至被陶汰将会成为必然。鉴于以上认识，我校从建校之初，就从全面提升学校竞争能力入手，创新学校管理，探索与社会主义市场经济体制相适应的现代学校制度，从而使学校驶入可持续发展的快车道，短短三年，已发展到拥有固定资产2.2个亿，6500余师生的基础教育现代学校。我们构建的现代学校制度主要包括四个子系统：
一、构建以学校法人制度为主体，以学校自主经营为核心，以有效监督为保证的现代办学制度
我校是一个政企合作公有联办的股份制学校，我们坚持建学校与建章程同步，学校章程明确规定：学校是依法成立的具有法人资格的独立主体。它不因投资者代表更迭而影响学校法人地位，学校对以自己名义取得的财产享有完整的支配权，投资者一旦将财产投资给学校法人，这部分财产就由学校法人支配。学校独立承担民事责任，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体。并通过全国公开招聘的形式选拔优秀的管理专家任校长专司经营管理之职，实行所有权与经营权分离。投资者与政府部门退出教育活动的微观领域，通过建立董事会、监事会、教职工代表大会和校长构成的组织结构，以明确政府、企业、学校，各自的职责及其之间的合作与制约关系。并着重处理好以下三对关系：一是董事会与政府的关系。明确董事会与政府及教育行政部门之间的关系绝不是行政上的领导与被领导关系。一方面政府作为股东，通过委派自己的代表参加学校董事会影响学校的决策，贯彻党和国家的教育方针、法律法规和教育计划，对学校进行间接管理。避免政府对学校统得过死的倾向。另一方面则有效地执行督导评估的行政职能，通过教育督导部门的督导与审计机构的审查，对学校教育、教学、科研、财务、人事、行政和管理经营活动进行视察、审查、监督、评价和指导。把政府该管的事情真正管好。二是董事会与校长的关系。董事会负责学校发展方向和政策的制订，确立校长在学校管理中的核心地位，并营造良好的学校发展的外部环境，同时，通过经费拔付、学校评估、校长评价奖励实施对校长工作的监督与服务。三是校长与教代会的关系。校长作为学校代表要实现对董事会负责与对教职工负责的统一。学校发展、教师发展、学生发展的统一，校长必须坚持把育人效益放在首位并不断提高办学的社会效益和经济效益。校长拥有较完整意义的办学自主权，但不能独断专行，必须充分发挥教代会的作用，让教职工参与学校管理，使教工成为学校发展的主人。
二、构建以全面目标系统为指导，以全面质量管理为核心，以全员考评为保证的现代学校管理制度
我们认为，作为在市场中求生存的民营学校，要保持可持续的竞争力，必须站在历史的高度，时代的前沿，规划学校的长远发展，构建发展目标体系，确立每一步的发展计划，并以此统一全校教职工的思想和行为，凝聚全体师生的智慧和力量。为此，我们把管理的切入点放在办学目标的设计上：一是学校长远办学奋斗目标。二是阶段发展目标。包括学校发展目标、教师发展目标与学生发展目标。学校发展包含：办学规模、设施条件、管理水平、教育服务、校园安全、办学环境、社会形象、升学指标、办学效益。教师发展目标：包括职级发展与职业声望发展两个方面。学生发展包括品德发展、身体发展、心理发展、能力发展、个性特长发展、学科水平发展等六个方面。三是学期工作目标。包括学科教学目标和班级发展目标。学科教学目标包括：学生满意率、后进生进步转化率、零失败率、优生率、合格率。班级学生发展目标包括：巩固率、满意率、行为规范合格率。学生“五个一”（每人一个管理岗位，参加一门活动选修课，参加一个学生社团，一个研究课题，掌握一套科学的学习方法）个性发展率、零失败率、后进生转化率、优生率、合格率等。
为了保证学校目标体系的全面实施，必须有从宏观到微观，从战略到战术的全面推进措施：为此，我们着力强化两个操作环节。
一是建立全面、全程、全员质量管理系统。所谓全面管理就是对学校教育、教学、科研、师培、行政、后勤工作进行全面设计并全面进行质量控制。紧扣“一切为了学生发展”这一中心，将凡是影响学生发展的因素都纳入强化管理的范畴，努力达到凡事有准则，凡事有负责，凡事有程序，凡事有监督，凡事有考评，并通过建立集中决策，分头把关，快速反应，迅速落实的管理运行机制和构建由责任制度体系——督导评价体系、反思反馈体系构成的运行机制，达到民主、开放、科学地管理学校。
所谓全程管理，就是实施对教育教学的每一个环节，学生学习的每一个时段，管理流程的每一阶段的全面质量管理。包括对学生每天、每周、每月学习的全过程进行全程管理。达到每天都有好感觉，每天都有发展和进步；对学生初、高中学习的三年进行全程管理，达到胸有三年全局，管有阶段重点；对教育教学实施的每一个环节进行全程管理，充分发挥纠正与预防的功能，通过事前的预防，过程的核查诊断，事后的及时反思纠正，保障各项工作的有效落实，使学校管理不断持续提升。
我们追求的全员管理就是紧紧抓住教师、学生两支队伍实施全员优化。教师的全员管理要保证教师的整体优化，不出现弱师、弱班、弱科，并通过平衡搭配教师，教师帮带和集体备课、集体备题、课堂评价等措施来实现教师的全员优化。学生全员管理就是要实现“一个不丢下”的育人目标，主要通过科任教师对学生个体学科发展设计的实施，班导对每个学生整体发展的设计和实施以及全员育人导师制、质量验收制、补偿教育制、教育会诊制等措施来保证每个学生实现最佳发展。
二是建立全员业绩考评系统。全员业绩考评体系包括三个有机统一的环节：①建立考评体系结构。从对象上分为团队考核和个人考核两类。团队考核主要达到两个目的：一是通过对各行政部门和业务部门的考核促进部门职责的全面履行和部门之间的有效合作。二是通过班级、年级、教研组、质量组的考核促进教师的合作，培养团队精神，凝聚整体发展意识。个人考核分干部、教师、职工三类。考核要素包括过程质量、业绩、职业责任和道德，工作态度等综合因素。目的是促进教职工综合素质的发展和事业价值的增值，并形成个人、团队、学校的利益共同体。②建立全员业绩考评的方法体系。主要体现三个原则。一是公开与开放原则。用开放考核资讯的办法、创造公开、公平的考核环境。考核的结果强调证据，考核的结论与被考核人见面。二是定量与定性结合原则。用量化体现准确，在定量的基础上定性让每个职工在考核面前人人平等，三是反馈与修改原则。考核结果实行公示，允许申诉和复议。③建立激励体系。一方面建立全员全程激励机制，另一方面努力使考核的资源最大化共享，实现人力资源的综合管理，使考核的结果成为评奖、晋级、评职、聘任、进修、评优、福利分配和聘任的基本依据。
三、构建以现代办学理念为指导，以培养目标为核心，以现代育人模式为保证的现代学校教育制度
学校的教育制度是现代学校制度的核心，作为为学生终身发展奠基的基础教育必须设计面向未来的教学制度系统，以从根本上改善和发展人类自身，才能培养出适应未来的学生。为此，我们对学校的教育制度进行了全新的系统设计。（1）创新办学理念。一是确立学校的核心理念，我校的核心理念是“崇尚科学、弘扬人文、发展个性，创造卓越”。核心理念明确了学校教育的价值取向和教育的理想追求。二是德育理念。我们的德育理念是：超越教化，心灵耕耘。德育理念明确了德育的模式思路和特色。三是教学理念。我们的教学理念是：用教学科研创造教学奇迹，用教学高科技创造教学高效益。我们力图引导教师超越传统，实施科研兴教，科技兴教。四是学习理念：用生命激情学习，用科学方法学习。旨在引导学生激发生命激情，创新学习模式，追求一流发展，从而拥有昨天，把握今天，创造明天。（2）创新培养目标。我们认为，随着全球经济科技一体化的到来，中国教育随着她的母体——中华民族一道将面临前所未有的挑战。一方面是中华文明将受到严峻的挑战，西方文化价值观将对我国的传统文化、民族精神、思想道德产生巨大的冲击。另一方面是我国学生普遍存在的创新意识、生存能力弱、动手能力差，这些素质弱点都将严重影响中国人在国际舞台上的竞争力。因此，我们必须为学生在校学习三年，学生未来发展30年，国家发展300年考虑，努力培养出能适应经济全球化竞争与合作需要，具有中国灵魂，又能够在世界范围内良好生存和发展，具有国际文化素养的现代中学生，使他们在观念、语言、文化、知识、能力、视野等方面都能与全球化、国际化接轨。为此，我们提出了培养有中国灵魂有世界眼光的现代人的目标。围绕这一目标实施综合素质教育，强化六大能力培养。努力为学生作好四个准备。即：升学的准备，就业的准备，成功人生的准备，走向国际社会的准备。使之成为能走向世界的现代中国人。
（3）创建民族性与世界性兼备的具有竞争力和发展力的现代教学模式。这种模式的核心就是整合、交融东方教育与西方教育、传统教育与现代教育的精髓，达到既加强基础知识和基本技能学习，又重视学生的智慧潜能开发和创新能力培养。并把课程、德育、教学模式、学习模式的转型和创新作为新育人模式的四根支柱。在课程制度上，努力构建一种既有共性保证学生基础教育质量和学生的基础学力，又有个性让学生可以在各自不同的领域里充分学习、充分发展的富于弹性的课程体系。这一体系由必修课、选修课、拓展欣赏课、研究课、活动课、休闲课六部分构成。课程的分工是，必修课构筑学生的基础知识体系，形成基础性学力；其它课程形成综合素质，建立学生广阔的知识背景，形成发展性、创造性学力。在德育制度上，我们把构筑学生的中国灵魂，树立学生的精神支柱，提高人格品位放在育人的核心地位。努力形成没有师生隔阂的平等教育模式，没有差生概念的教育模式，没有单纯说教的教育模式。在教学模式的构建上，着力以知识为本、以发展为本、以能力为本。还学生时间和空间，使学生的个性、天性在校园大放异彩，让学生在校园、在课堂上自主学习和深入思考。在继承学习的同时学会自主式学习、发展式学习、探究式学习、开放式学习、合作式学习、反思性学习，让学生不仅要获得知识和技能，还要获得学习方法和思想方法，更要收获人生智慧，让学生成为学习的主人，发展的主人，创造的主人。
四、构建以诚信办学为指导，以创造学生、家长满意的优质教育为核心，以学校、社区、家长、政府共同促进学校发展为保证的开放与闭合相统一的管理系统
我们认为，诚信办学、建立学校的公信力对于学校来讲既是一种“形象”、一种品牌、一种信誉。更是学校健康发展的基础和保障。为此，我们始终坚守诚信办学的原则，努力塑造学校的诚信品牌形象，一是建立学校的诚信体系，包括坚守对社会的庄重承诺，决不作虚假广告，不使用不正当的竞争手段；坚守对政府的承诺，坚持依法办学，依法行政，决不搞欺上瞒下；坚守对家长的承诺，努力教好每一个孩子，让学生生动活泼，积极主动自主的发展，决不乱收费；坚守对学生的承诺，尊重学生的主体地位，平等对待每一个学生，全心全意为学生提供最好的教育和服务。二是注重塑造、展示、和宣传学校形象。通过开放日、教育成果展、公开教学、新闻媒体、公关活动等多形式多途径展示学校的良好形象。
实践证明，民办学校要占领市场，就必须以市场需要为导向，努力办社会和市场需要，学生和家长满意的优质教育。我们通过对市场的调查，发现家长需要和满意的优质教育主要有以下三个核心因素：
①质量。家长追求的质量有三个层次。第一层次是一般家长，对质量的要求就是升学。第二层次是素质比较高的家长，他们追求的质量是既要能升学，更要追求身体、心理、人格、能力、特长等综合素质的发展。第三个层次是家长层次高子女也优秀的家长，他们对质量的要求，不是一般的升学和综合素质发展，而且还要求实施英才教育、追求卓越发展。为此，我校把质量目标定为两个统一，一是高升学与高素质统一，二是筑高原（大面积提高质量）与建高峰（大力培养特长、特优学生）相统一。努力达到让学生进来一个成功一个，一般学生实现理想发展，优秀学生实现卓越发展。
②特色。特色是学校的亮点，也是学校发展的导向和综合办学水平的标尺。学校的发展，必须重视特色建设并追求人无我有，人有我优。我校把特色建设定在四个方面：一是培养目标特色。在加强基础的同时注重能力、特长、综合素质的发展，努力为学生打好终身发展的基础。二是学科特色。首先抓好语文、数学、外语三大学科形成三大学科优势。三是国际化特色。注重培养学生的国际意识，全球视野，加强国际文化素养学习，加强国际交流与合作，开办托福和出国预备教育。为培养走向世界的现代人奠基。四是质量特色，高升学与高素质的统一，筑高原与建高峰的统一。
③服务。最现代的教育是最具服务的教育。在走向生命教育的新时代，我们必须高扬教育服务的大旗，以服务优势占领市场。为此，我校按照一切为了学生，为了学生的一切的理念，建立24小时全程服务体系，按照一切为了孩子的吃好、睡好、玩好、学好、发展好的要求，在吃、住、行、安全、消费、生病、生日关怀、特长和补偿教育、心理教育、教育管理、环境建设等十个方面为学生提供周到的服务，让学校成为学生喜爱而温馨的家园。
为了保证诚信办学原则的落实和优质教育的实现，我们致力于建立学校、社区、政府、家长的伙伴关系，并通过建立六条学校工作的支持系统来构建促进学校发展、学生发展的共同体。
一是家长系统。我们成立了专门做家长工作的家长工作部，管理目标是使每个家长成为学校的伙伴和朋友。主要工作有：学习海尔经验建立售后服务体系，为每个学生建立发展档案，并不定期与家长反馈情况和征求意见；推行学生成长报告制度，老师每半月一次与家长交流沟通；发放家长意见卡，每周反馈家长意见并24小时作出满意回答；建立各地市家长联谊会定期下去征求家长意见；成立家长学校，开办家长报提高家长对学校工作的认同和理解度。
二是党政系统。努力争取党政和教育行政部门的支持。争取在教研、竞教、评优、师培、评职、入户、升学等方面享有公办学校同等的国民待遇。
三是社区系统。与当地派出所建立警校共建点和治安室。与街道办事处建立全面合作关系，达到资源共享。
四是兄弟学校系统。与本地幼儿园、中小学建立广泛的友好关系。向他们开放教学，开放管理，同时在各地建立若干所友好合作学校，作为各地招生的据点和扩大学校影响的宣传点。
五是专家系统。一方面争取教育专家的广泛指导、支持和认同学校教育，定期召开办学专家咨询会，并借专家评价提升学校品牌，另一方面聘请文学、艺术、科学界的名人、专家、院士成为学校青少年文学院、青少年科学院、青少年艺术院的特聘教师。
六是媒体系统。广泛建立报刊、电视、电台对学校的支持网络，加强与记者的沟通和联络，定期举办新闻发布会。让学校经常在报刊电视上与社会见面，让各阶层随时了解学校的先进育人模式、经验和办学成果，从而让学校品牌形象在老百姓心目中牢牢扎根。
|
来源：中国哲士网
学校教育教学 学校制度教师备课考试，试卷试题 公务员考试，大学生就业
各类 现代学校制度建设的思考，教学资料
|
| 上一篇文章： 业务副校长岗位职责 |
| 下一篇文章： 校务公开制度 |
| |
|
|
