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白居易的政治与经济管理思想

民心的，也是切中肯綮的。
怎样才能达到政教修明？使“政教肃”、“诚信明”、使“暴乱革心”、“犷骛归命。”白居易有针对性提出了八条建议，即“去烦扰之吏”，“默苛酷之官”、“省修葺之劳”、“减服御之数”、“薄麦禾之税”、“轻布帛之征”、“节声乐之娱”、“损嫔嫱之数”。这八条建议中，整肃吏治是放在首要的位置上的。白居易说：“古先圣王之理也，制欲于未萌，除害于未兆，故静无败事，动有成功。官邪而后责之，吏奸而后诛之，征则惩矣，不若审其才，得其人，使不至于奸邪也。”（《才识兼茂明于体用科策一道》）政治要开明，就要采取诚实的态度，天下为公，“以天下心为心”，“以百姓欲为欲”。“顺其心以出令，则不严而理；因其欲以设教，则不劳而成。故风号无文而人从，刑赏不施而人服。”因为它代表了大多数人的利益，自然得到大多数人的支持。有的君主不明白这一点“以己心为心，抑天下以奉一人之心也。以己欲为欲，咈百姓以从一人之欲也。”这样做，是舍弃了老百姓之欲而满足自己的私欲，“心与道未合，政与欲并行，得失交争，利害相半，如此，则虽宵衣旰食，劳体励精”，“令出而吏或犯，设教而人敢违。刑虽明而寡惩，赏虽厚而鲜劝。”越管矛盾越尖锐，因为政治上已经失去信誉了。
国家的第三个弊病是财政赋税问题——即经济问题，经济问题的实质还是政治问题，是利益的分配问题，是统治阶级要让人民能够活下去为他们好好生产的问题。白居易在《策林·息游情、劝农桑、议赋税、复租庸、罢缗钱、用布帛》一文中全面地分析了经济运行过程中的各种矛盾，一句话，就是统治阶级彩多管齐下盘剥百姓的作法，实际上是在破坏生产力。他说：“当今游惰者逸而利，农桑者劳而伤。所以伤者，由天下钱刀重而布帛轻也。所以轻者，由赋敛失其本也。夫赋敛之本者，量桑地以出租，计夫家以出庸，租庸者布帛而已。今则布帛之外，又责之以钱。钱者，桑地不生铜，私家不敢铸，业于农者何从得之？至乃使胥吏迫征，官限迫蹙，则易其所有，以赴公程。当丰岁，则贱粜半价不足以充缗钱；遇凶年，则息利倍称不足以偿逋债。丰凶既若皮，为农者何所望焉！是以商贾大族乘时射利者日益豪富，田垅罢人终岁勤力者日益贫困。劳逸既悬，利病相诱，则农夫之心尽思释耒以倚市，织妇之手皆欲投杼而刺文。至使田卒污莱，室如悬馨。人力罕施而地利多郁，天时虚运而岁功不成。臣尝反复思之，实由谷帛轻而钱刀重也。”这里说明了三个问题：一个是谷贱伤农，农产品价格太低，农民不愿意种田而去从事非生产性活动。 二是大地主大官僚操纵政权，以阴险的剥削方式来压榨百姓，使市场价格波动失衡，以牟取暴利。三是实物地租的形式遭到破坏，变相加重了农民的负担。他认为首先必须废除“税钱制度，”使富商豪贾没有可投机的机会。其次统治阶级要“省用、寡欲”，尽量减轻农民的额外负担。很明显，这种政治主张无疑是对农民有利的。
白居易认为国家的兴废理乱，首先取决于政教是否得民心：“教无常兴，亦无常废；人无常理，亦无常乱。盖兴废理乱。在君上所教而已。故君之作为，为教兴废之本，君之举措，为人理乱之源。若一出善言，则天下之人获其福；一违善道，则天下之人罹其殃；若一肆其心，而事有以阶于乱；一念于德，而邦有以渐于兴。交应之间，实犹影响。”（《策林》二）一个好的政策，代表了大多数人的利益，就能调动人的积极性。一个错误的政策，代表了某些小集团的利益，就会受到大多数人的反对，涣散了人心人力。决定政策的一国之君的作用就在这里。
什么是不好的政治？检验的标准就是法令越来越繁琐，政务越来越繁忙，犯法的人越来越多。只有“政教洽”，才能“四海宁”，只有“惩劝行”，才能“万人化”。唐太宗曾总结自己贞观之治的历史经验是“以百姓心为心”，白居易曾赞叹地说：“臣以为致贞观之理者，由斯一言始矣。”（《策林》七）政治是一面旗帜，是一面镜子，最怕的是说一套，做一套。要天下为公，用诚实的态度对待百姓。“教化优深，则廉让兴而仁义作。刑政偷薄，则讹伪起而奸宄臻。”“凉德弊政，严令繁刑，而求仁义行，奸宄息，亦犹飘风暴雨，愆阳伏阴，而望禾黎丰，稂莠死，其不可也，亦甚明矣。”尧舜用义来作天下人的表率，天下的人跟着他学，家家都有可奖可封的人，桀纣以残暴作天下人的表率，天下的人跟着他学，家家都有可杀可戮的罪人。（《策林》八）这就是统治阶级表率的作用。
中唐还有一始终困扰朝廷的连绵不断的战争问题。由于安史之乱，使大唐帝国的政治、经济、军事力量都受到削弱，西南和西北地区的少数民族，便乘机不断地向中原地区用兵，曾经在唐太宗时依靠正确的民族政策建立的稳定的民族关系，现在起了根本的变化。接连不断的民族战争，成了极其严重的国家负担。白居易明智地提出了自己的见解。他把战争分为三类，即“贪兵、应兵、义兵”。他说：“夫兴利除害，就天顺人，不为名尸，义然后动，谓之“义兵”；相对观衅，取乱侮亡，不为祸先，敌至而应，谓之“应兵”；恃力宣骄，作威逞欲，轻人性命，贪人土地，谓之“贪兵”。兵贪者亡，兵应者强，兵义者王，王之兵无敌于天下也。”（《策林》四十三）显然，白居易所说的“义兵”和“应兵”都是正义的。“义兵”是主动地出击，“应兵”是被动地防守，“贪兵”则是非正义的掠夺和侵犯，是白居易所坚决反对的。
白居易对国内各民族的关系变化提出自己的见解，他说历来对付西北民族的政策有四种：第一种是“先将练兵，长驱直入之谋”，这种政策“殚财耗力，罢竭生人，祸结兵连，功不偿费”；第二是“建以三表，诱以五饵之术”，这种政策“羌胡之耳目心腹虽诱而荒矣，而华夏之财力风教亦随而弊矣”；这三是“厚以赂遗，结以和亲之计”，这种政策“则启宠纳侮，厚费偷安，虽侵略之患暂宁，而和好之约屡背”；第四是“徙人实边，劝农教战之策”，这种政策“则边人有安土之患，未免攻战之劳‘匈如无得志之虞，亦绝归心之望。”在这四种政策中，白居易比较说：“讨之以兵，不若诱之以饵；诱之以

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