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关于校本课程开发的理论思考
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三、“开发工作”中的矛盾和必要的对策
（一）“开发工作” 中的矛盾
其一是校本课程的理论研究水平落后于校本课程开发的专业性要求。校本课程的开发有一系列专业性要求。就其本质而言，它是一种客观要求。要使这种客观要求转化为课程开发者的自觉实践，首先有赖于理论工作者进行卓有成效的基础理论研究和应用理论研究。可是我们的课程理论工作者较少进行校本课程开发的调查研究和试验研究，所发表的有关著述侧重于介绍外国理论，较少回答我国中小学在校本课程开发中产生的认识问题和实际问题。理论研究的薄弱给中小学教师和课程管理干部带来了许多困难。这是校本课程开发中存在的一种潜伏的危险。
其二是中小学教师的校本课程意识和课程开发能力与校本课程开发事业赋予他们的主体地位存在较大的差距。造成这种差距的主要原因，是中小学教师原来缺乏课程理论的功底，目前又不可能脱产学习和研究课程理论，致使他们欠缺课程开发的基本知识和必要的理论思维能力，因而难以发挥应有的主体作用。中小学教师若能邀请一些理论工作者来校合作进行校本课程开发的研究与试验，这可能有助于这一矛盾的解决。
其三是某些学校领导人在校本课程开发中的名利动机与学校自主开发校本课程的正当权力大相径庭。三级课程管理的政策已赋予中小学校长管理学校课程、开发校本课程的一定权力和责任，这是课程发展的必然要求。是一件大喜事。但有些校长在执行这一政策的过程中夹杂着名利动机，致使那里的校本课程开发活动走上了单纯编教材的轨道。在那些学校里，学生的特别需要被抛在一边，所开发的“校本课程”变味了。
其四是现行教育制度和教育法规不能充分满足校本课程顺利成长的客观需求。在我国，校本课程还是一株幼苗，它一出世就遇到某种习惯势力的阻拦和不良思想的干扰。它的健康成长离不开合理的教育制度和明确的教育法规的保障。
（二）必要的对策
1 有组织地开展课题研究式的校本课程试验
课题研究式的校本课程试验的基本做法有五个要点。第一，在全国范围内设立主管这项试验的四级管理机构。从国家教育部到省（市、自治区）、县（含县级市及大中城市的区）和有条件的中小学，分别设立主管校本课程开发试验的机构。教育部的有关管理机构也可设在全国教育科学规划办（即由“规划办” 代管），省教育厅的有关管理机构也可设在省教育科学规划办（即由省“规划办”代管）。这四级管理机构的主要任务是；（1）组织有关单位和个人申报课题。中央和省、县管理机构事前须发布《课题指南》；（2）组织专家组评审课题申报者呈报的研究方案；（3）向被批准立项的课题组提供研究经费；（4）对所属各课题组的研究工作进行中期检查；（5）组织专家组鉴定所属各课题组的研究成果，并提出成果处理意见。
第二，个人或集体申报课题。课题分为国家级、省级、县级和校级。这四级课题不仅有管理机构之分，还有质量要求、经费数量之别。
第三，评审课题组的研究方案。一方面，各课题组应在学习有关理论、查阅有关资料、了解与本课题有关的国内（乃至国外）研究动态的基础上提交比较规范的研究方案。其研究方案应包括理论假设、研究目标、研究内容、研究方法、研究步骤、预期成果、经费预算、科研管理等组成部分。另一方面，专家组要对所报各研究方案进行实事求是的评审。评审时，要特别注意这些问题：（1）研究方案是否重视学生对校本课程的特别需要及其选课权力？（2）是否把校本课程的开发理解为单纯编写校本教材？（3）课题组成员是否认真学习了并将继续钻研课程理论？（4）课题研究方案是否具有明确的价值取向？是知识为本取向或领导人的名利取向，还是育人为本取向？
第四，进行课题研究与试验。已批准立项的课题组首先应在进一步分析学校现状特别是有关年级（或各年级）学生身心发展的特别需要的基础上，制定校本课程的开发方案和课程纲要（试验稿），编写教学指导书（初稿）。其次，制定校本课程开发的试验方案。接着，通过校本课程实施的渠道进行校本课程的试验，以检验和修订校本课程开发方案、课程纲要及教学指导书，探索校本课程教与学的原则、方式和组织形式；最后，提交试验报告及其他成果。
第五，鉴定试验研究的成果。专家组既要审阅课题组提交的试验报告及修订后的校本课程开发方案、课程纲要和教学指导书，还须观摩校本课程的教学，抽样了解学生学习校本课程的感受、收获和意见以及教师的感受、体会和要求。在此基础上，对该课题组的试验研究成果予以综合评价。
2 制定和执行相关的政策、法规
第一，进一步划分国家教育部、省级教育行政部门和学校行政管理基础教育课程的基本权限和责任范围。要保证地方特别是学校行使课程管理的权力和责任，应为地方和学校发挥管理课程的积极性、创造性提供必要的空间和条件。例如，关于中小学课程计划和课程标准的设计，教育部最好只确定国家课程、地方课程和校本课程的课时比例以及国家课程（或主干课程）的门类和各门国家课程的最低标准。各省、自治区、直辖市则从本地的实际情况出发确定地方课程的门类，并制订各门课程（含国家课程）的第二级课程标准，其中国家课程的第二级课程标准不得低于国家的最低标准。各中小学除负责开发校本课程以外，还有权根据本校的学生基础、师资水平和办学条件酌情提高国家课程中某些学科的课程水准。
第二，正确理解校本课程和校本课程开发的涵义，不得阻挠和曲解校本课程开发活动。出版社不得引诱从事校本课程开发的学校领导走上单纯编教材的轨道。各中小学和有关科研人员要严肃认真地进行校本课程开发的试验，要把调查研究、试验研究和理论研究紧密结合起来。
第三，各级政府和教育行政部门要为校本课程的开发提供和创造必要的基本条件。（1）改革高考制度。尽快确定一批有条件的大学进行单独举行招生考试或大学联合举行招生考试的试点工作。需要明确规定；不同学术水平的大学以及同一大学中不同学术水平的专业，它们录取新生的分数线应有高低之别。招生简章应介绍这一规定，以便考生自主地选择学校和专业。（2）改革对中小学进行评价的制度，设立由政府认可的非官方的学校评价机构，应把校本课程开发及三级课程的整体安排和全面实施作为评价学校的重要指标。（3）深入进行中等师范学校和高等师范院校的课程改革，要求各校都开设课程与教学论课程，以使各级师范学校的毕业生担任小学、中学教师后能逐步承担正确实施课程、自主开发课程和积极评价课程的三大任务。（4）通过扩招教育学科的硕士生与博士生（包括面向教研员和中小学骨干教师招生）、强化各省市教育科研机构、开展规范化的校本课程试验以及加强中小学的校本培训等途径，在全国范围内逐步建立一支由教育行政领导干部、教育理论工作者和中小学校长教师组成的课程研究队伍。（5）各级教育行政部门要为中小学进行校本课程开发研究和试验提供一定的经费。
第四，更新中央和地方教育行政部门的课程管理思想与课程管理制度。要求教育行政部门把教育管理工作的重点放在教育中介机构和中小学的组织发展水平与管理质量的认定、监控上，并为此而制定相应的政策、法规，形成相应的运行机制。
3支持和监督课程开发的中介机构
在我国，已有某些教育中介机构进入了市场；但我国的课程教材市场目前尚处在萌芽阶段，还没有出现课程开发的中介机构，这对于解决校本课程开发面临的重重矛盾和转变教育行政部门的课程管理职能是十分不利的。
课程开发中介机构是在政府的提倡和监督下，按照国家的政策、法规和课程开发的质量要求而为中小学开发校本课程提供咨询和服务的一种商业性机构。其主要经营项目是:（1）介绍课程开发的理论和方法;（2）提供课程开发的信息和资料；（3）推荐课程开发的专家；（4）培训学校的骨干教师；(5)与学校合作制作教学软件；（6）提供课程试验的检测工具与评价工具。这种机构的咨询与服务工作不仅要忠实执行相关的政策、法规，而且必须符合教育规律，必须反映学校和学生的特别需要以及当今社会发展的客观要求和自然科学、人文科学、信息技术发展的趋势。
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来源：中国哲士网
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