2008年，我们将认真贯彻县第十届二次党代会和十四届第三次人代会精神，围绕把我县建设丘陵经济强县的战略目标，坚持以干线公路建设为纲，以农村公路建设为目，以成泸高速为依托，以打通通道为重点，以完善路网为基础，全面提升富顺交通路网服务县域经济建设的整体水平。现将今年我县重点工作的开展情况汇报如下：
一、2008年交通各项工作的开展情况
（一）交通基础设施建设再掀高潮。
全年预计总投资16600万元。比上年12633万元增加3927万元，增长率为28.8%。
1、依托国省干道建设提升了我县公路路网服务县域经济的层次和水平。今年全省交通工作会议强调要以枢纽为纲，奋力突破高速公路建设，以实现贯通南北、连接东西、通江达海的战略目标。一是S305线放线、征地拆迁补偿协议各项工作胜利完成，后市委决定缓建。二是配合交通部、交通厅做好了成泸高速走线的勘查测量、收集整理与高速公路建设相关的资料、车流量的调查、公路的踏勘和初设等工作，同时积极主动向交通部、省厅的领导汇报县委、县政府的意见和建议。富顺县沱江大桥作为提前启动的三个施工点之一，预计年底即可动工。
2、县乡公路大修工程：通乡公路建设目标任务为5公里，实际建设隆富路6.8公里，投资272万元，已完工。邓泥路、福代路共34.32公里，今年预计投资1652万元，累计完成1560万元，占预计投资的94.4%；另外专用公路（属目标任务外）邓化路已完成投资100万元，李石路（属目标任务外）正在准备招投标资料，预计10月初动工。
3、农村公路路网框架基本形成。截止9月底，动工368.75公里（其中水泥路332.96公里、泥碎路35.79公里），完工229.7公里。预计总投资12379.87万元，完成投资9553.07万元，占预计投资的77.2%；加上2007年已完工495.92公里（其中计划内170.27公里,规划内277.11公里，规划外48.54公里）；共建成通村公路725.62公里。占全县“十一五”期间通村公路763.9公里计划的95%。全部完工后，超“十一五”计划117.27公里，超任务15.7%。确保了提前两年实现了村村通公路的目标任务。
4、镇乡客运站点建设基本完成，农村客货运输市场培育管理有序推进。今年乡镇客运站计划6个，实际建设7个。即：代寺、龙万、中石、彭庙、中和、古佛、互助客站。总投资288万元，已投资248万元，占计划的86.11%。除互助客站外，其余客站已建成。互助客站土地已协调，10月1日动工，预计年底完成。农村客运市场的运力投放和管理，去年和今年分别在板桥镇和飞龙镇试点，试点工作尚未结束，但也取得了一定的成绩。
5、农村渡改桥建设：总任务50延米。万寿镇新桥，桥长48延米，2007年开工，2007年6月完工，总投资29万元。板桥镇二凼桥，桥长25延米，2007年开工，2008年4月完工，投资12.6万元，两桥共计投资41.6万元。另外我局还组织新建了骑龙镇马流滩桥和石道乡二凼桥， 2008年实际完成渡改桥95延米。
（二）行业管理水平明显提高。
1、加强公路养护管理。一是严格依法治路，做好管养结合。建立与完善与养护单位的联系制度，加大力度，加强路政巡查，及时处置侵损路产、路权的违法行为。目前为止，公路案件查处率95%以上，结案率达92%，确保公路的畅通。二是积极介入S305线和邓泥路等新改建公路和旅游公路的路政管理。三是切实加强公路两侧建筑控制区的管理。四是全面强化超限运输综合治理。按照王海林书记和陈吉明副市长的批示，由县路政主导，联系交警、武警、运管、公安等执法人员70余人，设固定检测点一个，流动检测点两个，投入治超专用车4辆，严厉查处严重超限超载和冲关拒检等行为。2007年罚没收入0.25万元，2008年以收取路产补偿为主，没有罚没收入。2007年治超收入32.3万元，路产35.8万元，支出增加20.7万元。2008年治超收入25.4万元，路产14.1万元。同时，加强路边维修店占道经营的专项治理；继续加强路产路权维护和建控区管理。下步准备结合农村公路养护体制改革，逐步建立长效机制，确保公路的建、管、养、运协调发展。
2、交通规费征收管理有新的突破；
一是汽车养路费、客附费、货附费等三费年初计划1762万元，实际完成1385万元，占计划征收的78.6%。
二是在县政府的领导下，我局与县监察、财政、公安、交警、稽征、车管、国税、运管、公路养护段等单位多次商榷，制定了拖拉机、摩托车养路费征收方案，县府办《关于印发富顺县拖拉机摩托车养路费征收管理工作方案的通知》富府办[2008]64号文件，对全县的拖摩费征收工作的组织领导、管理考核、征缴渠道等做了具体规定。有力的促进了农村公路养护体制改革的顺利进行。到目前为止，已完成拖摩费168万元，占任务180万元的93.33%。
3、收费公司经营管理情况
2008年1—9月，地方收费公路完成车辆通行费收入502万元，占目标任务79.6 %，比去年同期增加19万元，车辆通行费支出495万元，比去年同期增加77万元，增长15.57%。其中：还本付息支出252万元，比去年同期增加53万元，养护工程支出68万元，比去年同期减少5万元，专项和管理费支出175万元，比去年同期增加19万元。
（三）交通安全、稳定工作形势平稳。
到目前为止，我县水上交通安全、道路运输安全无重、特大工程质量事故和安全生产责任事故发生。在县委、县政府领导关心和有关部门支持下，妥善处理了自贡富顺碱厂破产清算的历史遗留问题和两段养护工人工资待遇问题，华茂一公司改制问题纳入司法程序，依法处置，减轻了稳定压力。稳定工作处于谨慎乐观的状态。
（四）交通改革实现新的突破。
1、公路养护体制改革稳步推进；
经县政府第27次常务会研究决定，通过县交通局代为起草的《富顺县农村公路养护管理办法》，同时批准了《富顺县农村公路养护管理考核办法》，县财政年初预算了100万元投入全县农村公路的养护。以上两个办法明确了农村公路管理养护的指导思想、管养职责、资金渠道、考核办法和养护市场化改革及其配套措施。真正做到了建养并重，有效地延长了公路的使用周期，降低了公路建设成本。
2、华茂一公司改革纳入法制化轨道
华茂公司一公司改制工作在局党组的指导下，通过法律途径解决其与安达车队的土地纠纷。目前已起诉至富顺县法院，通过初步庭审，现进一步做庭外工作，争取圆满解决纠纷，为改制创造良好的条件。
3、泸自路收费权益复位进展顺利。
泸自路收费权益复位，已经完成工程审计、安保和路面小修整治、竣工验收、复位方案的拟定。目前，工程正式收费手续还在办理之中，双方均已邀请律师介入谈判。
4、交通投资公司体制逐步理顺。原县交投司是县政府为贷款偿还网化公路负债，化解全县不稳定的重大因素而成立的。主要经营73辆出租车，靠收取管理费维持职工工资。其本身应当具有的融资功能反而被忽略了。由于先天存在的风险和管理不善，交通司债务缠身，必须进行体制改革。经局党组反复调研，最终决定扩大交通投资公司业务范围，将其打造为交通基础设施建设的融资平台，现作为业主的条件基本具备，并成功的发包了福代路等工程的建设。
（五）行业自身建设不断加强：
一是进一步完善交通系统综合目标管理考核办法。根据县委、县政府往年综合目标管理考核办法，结合交通系统的实际，不断发展和完善交通系统综合目标管理考核制度，制定了富交发[2008]10号文件，以科学的考核促进和谐的发展，以提高行政能力增强可持续发展为目的，把交通所属事业、企业单位的各项目标任务进行综合，下达任务，实行奖惩挂钩，同时在目标任务考核中，做到重点突出。特别是稳定、发展、安全、信息工作得到一定的加强。有力地促进了交通各项工作的开展。
二是加强系统行政效能建设。根据省委书记刘奇葆同志落实“三项制度”的讲话精神，结合交通实际，局党委向全系统干部职工提出了“四严格，四不准”的要求，制定了《局机关干部履职情况和工作津贴挂钩》的相关制度，并通过营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的工作氛围，切实加强机关行政效能建设，努力实现办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务明显改进。
三是突出加强局中层干部和下属企业、事业单位领导班子的建设，抓后备干部队伍的建设，为交通的发展注入新的血液和活力。
四是根据省、市文件或会议精神，认真研究部署党风廉政建设、组织建设、精神文明建设、行风建设等工作。增强交通系统的凝聚力和战斗力，为交通各项工作健康发展、又好又快发展提供组织保障。
三、交通工作面临的困难和问题
一是县乡公路建设进度缓慢。工程占地、青苗补偿协调工作难度大，原建公路遗留问题较多，导致部分施工路段工作面不足和无法按时施工，达不到进度要求。
二是全县农村公路建设资金补助到位差。目前省对县应下达补助资金6856万元。市实际拨付补助资金3116.32万元（不包括县财政配套433.9万元），欠拨补助资金3740万元。个别农村村级公路因资金筹集困难已停工。同时，工期的延长又伴随着材料价格的不断上涨，导致建设成本大幅增加，施工企业亏损严重，资金周转不灵。
三是管理存在薄弱环节，建设质量不容忽视。农村公路点多面广，专业技术人和质量监管人员明显不足，旁站式现场管理人员难以到位。监理、检测费用不落实，存在部分路段漏检、未检等现象。同时，由于历史原因，交通局对下属事业、企业单位管理还没有到位。
四是超载超限治理社会效果较好，但执法难度更大；暴力抗检事件时有发生，乱挖、乱建、乱占现象日趋严重，路政执法力度严重滞后。
五是农村公路养护管理办法虽已出台，资金也已落实，但关键措施还需进一步细化，特别是镇村认识还没有到位，执行情况差，工作力度不够。目前农村公路养护管理还处于试点阶段，还有很多矛盾和困难有待专题研究，加以妥善解决。
五是个别企业、个别人员的安全观念仍有待加强。安全形势仍然峻。
六是地方公路收费项目效益差、债务重、运行困难，稳定压力大。
七是交通系统历史遗留的“老大难”问题多，稳定、安全压力大，包袱沉重。
四、明年工作打算
认真学习贯彻落实党的“十七大”精神，按照县委十届二次党代会确定的目标任务，围绕中心工作，突出管养上档次，确保畅通促发展，锐意改革抓创新，争取外援抓投入，强化廉政抓效能。切实做到“一抓一促”、“两个加速”、“三个早字”、“四个强化”。即：抓大项目促大发展；加速推进农村公路养护管理试点工作，加速推进农村公路养护体制改革步伐；工程建设突出抓好早规划、早争取、早开工；强化农村公路质量和资金的监管、强化安全稳定责任；强化效能建设，落实廉政责任、强化依法治交，加大整顿客货运输市场的力度。力争全面完成或超任务完成交通系统党务系列、生产、经济工作各项目标任务。
（一）抓大项目促大发展。
抓住全省国省干道建设的机遇，将我县打造成为川南地区交通枢纽。以成泸高速公路建设为重点，全力抓好交通基础设施建设。一是抓住机遇，按技术规范要求，高起点、高水平的建设国省干道工程；二是在国省干道提升区位优势的基础上，尽快完善农村公路网络建设。尽量做到规划更加科学合理、建设更加规范、操作更加有序
（二）两个加速：加速农村公路养护管理试点工作和养护体制改革的步伐。
一是在县政府已批准实施《农村公路养护管理办法》和《农村公路养护管理考核办法》，县财政已预算全县农村公路养护资金的基础上，通过在飞龙镇的试点工作，进一步总结经验、细化措施、明确责任，加大考核力度，使农村公路朝着“建、管、养”并重的道路前进，从而推动养护体制改革的顺利进行。二是要加快富顺县养护体制改革的步伐。要根据省、市的文件精神，结合富顺县的实际情况，制定操作性较强的改革方案。同时争取省、市交通主管部门的支持和同级财政的支持，以便尽早实施。
（三）基础设施建设“三个早字”。2009年是“十一五”交通发展规划承前启后的关键之年，本着“早规划、早争取、早开工”的原则，坚持“加快一批、新开工一批、争取一批、储备一批”的交通建设发展思路，抢抓“双试点”机遇，择重、择急科学规划，科学、有序地推进我县交通基础设施建设。
1、路面大中修工程：目前，我县县乡道共有水泥路面250.145公里，大部分修建于上世纪90年代，设计技术标准低，不能满足现代交通运输的发展，沿线群众反映强烈，必须进行路面整治。其中五条路作为重点向上争取：即：自富路、邓泥路、泸富路、童踏路、堰和路。预计需资金3376万元。
2、联乡公路建设：
联乡公路共有柑狮路、福邱路、怀迎路、板牛路、新爱路、彭悬路等六条路，全长45公里，预计投资5010万元。我们将视向上争取的情况择其重点实施。
3、通村公路工程：
围绕农村产业结构，我局积极向上争取配套公路建设，共规划村道183.3公里。2009年争取开工一部份。
4、积极争取病危桥改造：
根据交路规划（2008）18号文件，预计向省争取危桥改造计划4座，投资约315万元。分别是晨光立交桥、长滩大桥、牛石坎桥、杨家湾桥。
5、积极争取村道桥梁建设：
我县规划和已建成的许多村道上桥梁没能完善，无法通车，严重制约了村级公路和村道桥梁作用的有效发挥，急需新建和改建。经统计有51座桥梁需新建和改建。根据乡镇的积极性和道路的实际情况，2009年计划向上争取10座村道桥梁的建设，分别是：板桥镇堰坝桥，程滩河堰桥，安溪镇么灏桥，骑龙镇观音村观音桥、大田村李家桥，富和乡金刚村金刚寺桥，狮市镇菱角村菱角一号桥、二号桥，福善镇徐桥，互助镇春光村村道桥，预计总投资330万元。
6、积极争取农村客运站建设项目。已申报10个（其中一个五级站，九个简易站）客站建设项目待批，总投资约为198万元。
8、争取立项建设客运中心物流中心一个。占地40亩，计划总投资3000万元，修建包括大型仓库、露天堆场、大型停车场、设备、管理办公室等。
（四）“四个强化”
1、强化效能建设、落实廉政责任。
一是继续贯彻落实省委、省政府加强行政效能建设的号召。继续培养人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的工作氛围，切实加强机关行政效能建设，努力实现办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务明显改进的目标。二是加强学习，进一步落实党风廉政建设责任制。坚决做到党风廉政建设工作与经济工作同安排、同布置、同检查、同汇报。交通班子建设要做到廉洁、勤政、团结、高效。交通的各项事业发展要做到抓住机遇、又好又快。三是坚决做到效能与效益挂钩，充分调动和发挥广大干部职工的主观能动性，真正做到各尽其责，各履其职。
2、强化安全、稳定责任。加大对交通生产安全监管力度，要完善安全长效机制。一是加强“三把关一过程”的监管。同时要进一步健全安全责任制度，消灭安全死角，把各项安全措施、安全责任落实到每一个人每一个细节。二是安全稳定工作要下决心落实黑名单制，实施淘汰制，对不符合安全要求的施工单位和运输企业、车主坚决予以淘汰。三是稳定工作要继续制定好科学预案，做到信息畅通，事前早知道、早准备、早部署。要进一步落实稳定责任制，责任到人。安全、稳定必须年年讲、月月讲、天天讲，时时抓。确保随时排查处理各种不稳定因素，把矛盾消化在萌芽状态。
3、强化农村公路质量和资金的监管。
由于目前我县农村公路资金到位差、建材价格上涨、专业技术和质量监管人员严重不足、镇村管理不到位等原因，极易引发公路建设质量和标准的降低。近近两个多月来，我局在全县范围内，动用农建办、道班等全部技术力量进行监管，切实保证了农村公路的质量和资金的使用。2009年，我们将继续总结经验，进一步健全监管体系，加大监管力度，强化监管责任，确保监管效果。
4、强化依法治交，加大整顿客货运输市场的力度。
一是在2008年交通客货运输秩序整顿的基础上，根据县委、县政府的安排，由县交通部门积极、主动草拟方案、抽调人员，坚持依法治交、打疏结合、标本兼治、常抓不懈。二是在不断加大交通客货运市场整顿治理的基础上，对农村客运市场要结合我县实际，科学、积极、稳妥、规范、有序地推进各项工作的开展，对客运车辆、线路要开得通、留得住、有效益。应自始至终坚持公司化经营、片区化运行，规范化管理。要本着先试点后推广的原则，探索出一条有效的管理办法，再推广到全县，使全县农村客运规范有序，方便群众出行。三是做好县客运中心的物流中心的筹备规划和土地开发利用工作，力争尽快启动。
总之，交通系统近两年来的各项工作在辛勤的汗水浇灌下结出了硕果，在团结拼搏中看到了成绩，交通建设和各项工作已经有了长足的发展。2009年是“十一五”计划承前启后关键的一年，路网建设要升级升位，交通建设发展的任务更大，困难更多，工作更艰巨，希望与挑战同在。我们相信，在县委、县政府、市交通局的正确领导下，通过交通系统全体职工努力奋斗、扎实工作，一定能担负起富顺县经济和社会事业发展所赋予交通的责任，2009年交通各项事业发展必将捷报频传！
