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永年镇2008年半年工作总结
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二○○八年是全面实施“十·一五”规划的关键年，也是我镇乡镇机构改革和村级“两委”换届后任期的第一年。半年来，在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续围绕做好“一个园区”（高河工业园），做强“两大产业”（工业和第三产业），发展“三个主业”（抓好结构调整，推进产业化进程；抓好招商引资，大力发展镇域经济；抓好小城镇建设，改善场镇服务功能。）坚持以“科学发展，构建和谐永年”为主题，进一步解放思想，更新观念，强力推进高河工业园区建设，推进城乡统筹和社会事业、民主法制建设，经济建设和各项事业发展基本实现了时间过半，任务过半。
一、上半年工作情况
（一）主要指标任务完成情况
1、乡镇发展主要指标完成情况
（1）乡镇国内生产总值完成14570万元，占全年任务28989万元的50.26%，同比增长16%。
（2）全社会固定资产投资总额完成4576万元，占全年任务9144万元的50.4 %，增长77.02%。
（3）农业增加值完成5700万元，占全年任务11356万元的50.02%，增长6.4%。
（4）地方级财政收入完成36万元,占任务42.02万元的85.67%。非税收入184.7万元，占年计划285万元的64.8%。
2、乡镇自选重点工作目标任务完成情况
（1）基础设施建设：太平村公路硬化3.1公里正在组织实施；蔡湾村猪龙路已动工修建，7月下旬竣工；投资6万元修复菜田村渠道600米，保证了秧田及时用水;新区道路泥碎石路面正在规划设计。
（2）一村一品结构调整：洗马村田藕种植已发展到400亩；蔡湾村发展种鹅养殖户15户，肉鹅养殖户50户,已出栏6万余只；培育永民村黑山羊养殖大户56户，上半年已出栏3万只；在桂花、新兴、凉山村规划种植甜橙1100亩；威科农业发展有限公司、富鑫养殖公司已在洗马、永民流转土地1200亩，实施特色水产养殖；在五里、蔡湾、沙罗村建成年出栏生猪200、500、5000、10000头养殖场各1个，其中3个已经投产。
（3）统筹城乡发展（含社会主义新农村建设）：
占地28亩的农贸综合木材市场建设开始启动；“三生”农业开发示范园完成土地流转300亩，道路硬化2公里；太和村扶贫新村建设除公路建设以外，其余项目全部完成，6月底申请审计验收；洗马、永民村标准农田建设正在网上招标。
（4）工业经济发展：培育规模企业1户——富顺天一化工厂。新办企业4户：诚信竹胶厂、新隆竹叶厂、白节机砖厂、泰安运输公司。
（5）为民办实事：投资31万元，完成五里村自来水饮水工程，解决160户约800人用水；完成菜田村渠道修复工作，保证农业用水；扶贫建房规划13户，已完成6户；成功举办第二届保和古寨旅游节。
3、“八大民生工程”任务完成情况
（1）就业促进工程：城镇新增就业189人，其中困难对象人86人，扫清了零就业家庭户。开发社区公益性岗位10个，使一批“4050”下岗人员重新就业。农民工技能培训1645人，其中引导性培训720人。农业实用技术培训475人，职业技能培训450人。
（2）扶贫解困工程：帮扶计生“三结合”户126户，帮扶资金6800元，农用化肥0.8吨，落实城镇低保18户51人，农村低保1270户，扶贫建房6户，农村大病医疗救助51人次22600元。
（3）社会保障工程：城镇低保338人，农村低保1270人，均按照新标准规定，按月发放无拖欠。“五保” 集中供养率40%；院内“五保”供养月人均标准130元，分散“五保”月人均供养标准110元。
（4）医疗卫生工程：参加新型农村合作医疗42223人，参合率95.5 %，住院补偿率95.6 %。1032名农村“五保”和特困群众参加了新型合作医疗，参保率81.2%。住院补偿610人次524216.2元。城镇低保户医疗救助12户9170元；农村大病医疗救助18户51人22600元，人均救助443.1元。
（4）道路畅通工程：已建成通村公路6.3公里，其中水泥路4.4公里，泥结石路2.1公里。
（5）百姓安居工程：扶贫建房6户，并积极解决低收家庭的住房总是。投资31万元，完成五里村饮水管网工程；加强对吴岩水库、镇溪河等水源地的保护，并对辖区内水库进行加固和查险排险工作。
（6）教育助学工程：完成沙罗希望小学工程立项；15个村远程教育基座完成；完成5个村级阵地建设主体工程；已建成职工文化中心；成功举办第一届农民运动会和第二届保和寨旅游节；组建社区巡逻队；。
（8）环境治理工程：加强了镇溪河水资源保护工作，组织了3次打捞“水葫芦”等漂浮物，保护区域内无新增固定建筑物；落实了天然林管护人员和责任，镇、村、组层层签订了管护责任书。退耕还林补植167亩，并及时加强管护。
（二）半年工作的主要做法
1、抓招商引资办企业，发展镇域经济。
大力实施“工业强镇” 战略，继续“以情招商”“以诚招商”发展镇域经济。一是2月9日召开“迎春座谈会”、诚邀外出成功人士、各级领导80余人参加，共商永年发展大计。在会上签订了2项意向性协议；二是成功举办了“第二届保和寨旅游节”，为提升永年镇的知名度，增强引资能力，进一步扩大了影响；三是党政领导和村干部外出昆明、丽江招商。半年来，招商引资到位资金1700万元，占县下达任务的85%，同时引进富顺太安运输公司、四川钟祥劳务开发公司、富顺金辉劳务开发公司、自贡市威科农业开发公司、富顺明达实业有限公司在我镇落户，为促进地方经济的发展奠定了良好的基础。
2、抓产业结构调整，统筹城乡发展。
以“一村一品”为突破口，发挥永年的地理自然资源优势和种养业优势推进农村产业化进程。一是巩固发展原有产业。依托自贡市六顺养殖开发有限公司，巩固和发展永民、马家村黑山羊养殖规模，培育年出栏50只以上的养殖户56户，同时，帮助“六顺”公司迁址新建成占地5.6亩的规范化养殖场。依托自贡锦程公司壮大蔡湾白鹅养殖基地，培育年出栏肉鹅100只以上养殖户60户，已出栏肉鹅6万余只。洗马村田藕种植面积从200亩扩大到400亩，年收入将达80万余元。完成马家、吉星村800亩甜橙栽种，正在加强管护。二是着力发展新生产业。在五里、蔡湾、沙罗村分别建设年出栏商品猪200、500、2000、10000头的养殖场各1个，目前有3个已经建成投产，还有1个正在加紧建设；引资在洗马村开发建设占地1000余亩的名优鱼养殖工程已经启动，可望于年底前建成投产。永民、洗马村标准农田建设项目正在网上招标、待确定后付诸实施。
3、抓基础设施建设，提升服务功能。
加强基础设施建设，改善生产生活条件是经济发展必要前提。我们以村级公路、农田水利设施、场镇基础设施建设为重点，采取国家补助与群众集资投劳相结合的办法，半年来，已完成梨大路、猪龙路硬化4.4公里，悬大路、洗一路泥结碎石路面2.1公里。正在建设的村级公路6条，10.8公里。在农业基础设施建设方面，投资40余万元，完成40余公里水渠整治清淤、电排维修和塘坎、囤水田坎加高加固以及病险水库整治，恢复了胜利水库蔡湾村段600米倒虹管，保证了大春生产用水。
在场镇建设方面，党委政府自加压力，争创市级卫生示范场镇，启动经营站的改造工程项目；为改善居民生活环境，完成了2户企业的搬迁；引资新建农贸综合木材市场工程已经启动，预计12月底前竣工投入使用，将使永年场镇市场布局更趋合理，彻底消除占道经营的安全隐患，扩大集市贸易，促进商品流通。同时对集贸市场进行了专项整治，整顿和规范了市场贸易秩序，场镇脏、乱、差得到改善，市容市貌得到改观。
4、抓稳定保安全，促进社会事业协调发展。
党委政府高度重视稳定安全工作，制定了企业、消防、食品卫生、水陆交通、防洪、地质灾害、防邪、信访等安全管理制度和相应的应急预案，层层签订责任书，落实维稳、安全责任，加强了监督检查，装卸来无重特大安全事故发生，妥善处理了龙宇砂石厂用地纠纷和沙罗8组王明善重复上访的问题，无群体性事件和集体上访事件发生，巩固了平安创建成果，社会治安秩序良好。
在抓经济建设的同时，我们不忘抓社会事业发展。计划生育工作坚持“三为主、三落实、三结合”，利用宣传车、宣传栏、宣传会等形式，加大了对计划生育法律法规的宣传教育，认真落实计划生育优惠政策，大力开展计生优质服务工作，半年来，落实节育手术639例，免费为育龄妇女健康检查5927人次，帮扶计生“三结合”户126户，帮扶资金6800元，农用化肥0.8吨，征收社会抚养费129.95万元，出生人口200人，符合政策生育率94.5%。新型农村合作医疗参合人数42223人，占农村总人口的95.5%。开展0—14周岁儿童麻疹疫苗强化免疫接种7381人。争取上级补助资金新建沙罗希望小学工程已顺利启动，中考工作顺利结束，教育教学秩序正常，管理规范。落实城镇低保338人，农村低保1270人，扶贫建房6户，农村大病医疗救助51人22600元，农村“五保”集中供养率40%，优抚优待按政策规定及时兑现。《永年镇志》长编已送县评审，档案管理达省二级标准工作正在紧张有序地进行。
5、加强领导，改进作风，调动积极因素，促进各项工作开展。
年初，党委政府制定了2008年工作计划，根据永年的优势和特点明确了工作重点，并将各项重点工作任务分解落实到领导和部门。一是将重点工作项目分为三大部分，确定工作职责范围和要求、责任领导和工作人员以及奖惩办法。具体分工是：党委书记、人大主席肖代宏牵头负责“一村一品”和“重点工程”等工作项目的组织实施；镇长陈昌伦牵头负责 “党建、财政税收、计划生育、民政和社会文化事业”等工作项目的组织实施；副镇长肖顺其牵头负责“公路建设、场镇建设、招商引资、综治安全”等工作项目的组织实施。二是部门工作围绕党委政府的重点工作开展，实行季度考核，量化管理，奖惩逗硬。三是充分发挥群团组织的职能作用，组织开展了机关职工“迎奥运职工运动会”、“迎奥运农民运动会”，激发了全体镇村干部团结协作、积极向上、顽强拼搏的精神，在工作中展现出了活泼、紧张、积极的精神风貌，党委政府的凝聚力、号召力进一步增强。第三是发扬“一方有难，八方支援”的精神，组织镇村干部35人编入自贡市富顺县民兵救援队伍，奔赴汶川地震灾区抗震救灾。队员们克服困难，不怕危险，发扬了特别能吃苦、特别能战斗的精神，在汶川、北川县搞震救灾中作出了显著贡献。与此同时，镇党委政府积极组织募捐支援灾区，截止6月13日，募捐资金141890.90元，“特殊党费”26712.7元，“特殊团费”2000元。
（三）存在的问题及原因分析
半年来，全镇工作有序推进，成效显著，但也存在一定的问题，主要是：
1、工作进展不平衡，个别村级无明显起色。主要原因是，一部分村干部工作主动性、创造性不强，等、靠、要的思想倾向严重，造成工作被动，影响了全镇平衡协调发展。
2、农业基础的问题没有从根本上解决。主要原因是镇、村两级负债较多，已成为制约集体经济发展和影响农村社会稳定的重要因素。如白塔电排等较大型水利工程设施的维修、改造因此而无力解决。
3、村级财务管理制度的执行力和监督机制还不健全。主原因是个别村干部作风不民主，或挟带有个人私心杂念。如菜田村原任支书兼文书冒领退耕还林补助、村级收入不入帐，支出无凭据的问题在群众中造成极恶劣的影响。
4、乡镇行政编制干部队伍年龄偏大，如我镇在岗28名行政编制干部中，最年轻的已37岁。主要原因是行政编制控制严而补充的年轻干部工作一段时间被借用或调离乡镇。长此以往，乡镇政府机关中层骨干将会出现后继无人的被动局面。
二、下半年工作计划
（一）工作思路及重点
按党的十七大精神和县委、县政府的工作要求，加快落实富委发〔2008〕32号文件下达给我镇的各项目标任务，结合我镇实际，在上半年良好发展势头下，发扬抗震救灾精神，继续抓好招商引资，推进城乡统筹和社会事业全面发展，实现科学发展，又快又好发展，力争全年各项目标任务提前在三季度基本完成，实现永年赶队升位，跨越式发展。
（二）具体措施
1、明确目标任务、落实责任、限时完成
第一，在基础设施建设方面，由镇党委委员、副镇长肖顺其牵头负责，加快旧城改造速度、启动社区道路建设、完成“三八”水库病害整治、永年派出所改扩建工程。
第二、在“一村一品”结构调整方面，由党委书记、人大主席肖代宏，党委委员、武装部长、副镇长李开富牵头，在九月底完成富鑫、明达年出栏5000头、10000头的生猪养殖场建设投产；完成富鑫和威科等企业畜牧水产养殖1500亩土地流转，建成富顺县最大的种养殖基地，完成桂花、凉山、蔡湾村1000亩甜橙建设。
第三、在统筹城乡发展方面，力争农业综合木材市场主体工程开工。
第四、在工业经济发展方面，配合做好园区土地调规和300亩土地征用拆迁工作。
第五、在为民办实事方面，10月底完成2所公厕建设，实现扶贫建房13户，全面完成县下达的“八大民生工程”任务。
第六、实施洗马、永民村标准农田建设工程。
2、抓好社会事业发展，确保安全稳定。
抓紧抓好依法执行计划生育工作，转变人民群众的生育观念，扭转计划生育工作被动局面，引导群众致富奔小康；严格殡葬改革政策，提高火化率；抓好教育与经济的关系，争取沙罗小学希望工程开工建设。
全力维护社会稳定，确保奥运火炬在我市传递安全；做好奥运会以及改革三十年庆典期间的安全、维稳工作，把不稳定因素消除在萌芽状态；加强安全检查，确保一方平安，维护社会政治稳定。
3、加强机关效能建设，确保目标任务全面完成。
一是加强机关工作作风建设，进一步适应县委、县政府的管理体制和考核机制，提高办事效率。按照综合目标考核办法，对干部的德、能、勤、绩、廉进行逐月量化考核，功效挂钩，奖勤罚懒；二是加强妇联、工会、武装工作，营造良好的工作环境；三是加强政务公开、村务公开、财务公开、健全便民服务中心功能。
永年镇二○○八年的工作,虽然达到时间过半,任务过半的良好态势,但我们的困难和问题犹在,尚不敢掉以轻心,我们将在县委县政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十七大精神和县第九次党代会精神，团结拼搏，开拓进取，为超额完成各项目标任务而努力奋斗。
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来源：中国哲士网
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