2007年，兜山镇人民政府在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督和全镇广大干部群众的支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十七大精神，树立科学的发展观，突出发展主题，坚持“统筹城乡发展，构建和谐兜山”的方针，以调整农业产业结构为突破口，增加农民收入为中心，大力实施惠民行动。经过全镇广大干部群众的奋力拼搏，取得了可喜的成绩，截止10月底，各项年初制定的计划基本完成，确保全年目标任务的顺利完成。
一、2007年工作总结
今年以来，全镇上下社会秩序井然，政治稳定，人民群众安居乐业，各项社会事业蒸蒸日上，蓬勃发展，封建丑恶现象无处滋生，人口得到了有效控制，财政税收工作明显好转，招商引资工作成绩喜人，农业农村经济全面发展，农民收入不断增加，生活质量不断提高，随处都呈现出一派欣欣向荣，百业俱兴的景象。
（一）配合乡财县管，财政金融工作平稳发展
针对地方经济不发达、财力紧的现状，镇政府在年初就加大了资金管理力度，本着开源节流、增收节支的原则，实行经费包干，严格接待标准，减少了许多不必要的开支，保证了全镇各项社会事业的全面发展。
截止2007年10月全镇国民生产总值（GDP）为16763万元，比去年同期增长了21%；全社会固定资产投资3672万元，比去年同期增长了36.8%；财政地方级一般预算收入397.9万元，其中地方级税收收入45.8万元；信用社各项存款3840万元，发放了各类贷款1387万元，其中农业贷款1020万元，占贷款总额的80%，从而保证了农民在种养业上所需的资金，活跃了农村经济，拉动了地方经济和农业生产的发展。
（二）大力建设新农村，落实科学发展观
堰塘村作为新农村建设示范村，今年镇政府着重抓好了五大工程：一是增收工程。投资7万元，建优质蔬菜基地600亩；投资4万元，发展蔬菜示范户100户共100亩；投资2万元，召开蔬菜种植、管理、病虫害防治培训会4次，参培人数1000人次。二是保障工程。投资6.2万元，硬化村级公路6.5公里；投资7.7万元，新建囤水田坎61根；投资6.5万元，新建节水滴灌200亩；投资5.5万元，整治山平塘7口；投资6万元，维修石堰3道。三是益民工程。投资15万元，改造破烂农房64户；投资6.6万元，移民建房6户；投资12.4万元，建设便民路8公里；投资40万元，沼气一建三改200户；投资9万元，建设自来水集中供水工程；投资1.5万元，新建医疗卫生中心1个。四是文明工程。投资0.5万元，新建垃圾库1个；投资0.6万元，新建公厕2个。五是统筹工程。投资5万元，核心区电话覆盖率达70%。
（三）全面实施惠民行动，统筹城乡综合改革
1、加强基础设施建设，改善生产生活条件
（1）镇政府便民综合服务楼的修建。镇政府通过向上争取资金，对政府大楼进行改扩建，建立便民综合服务楼，设置有便民八室，计生、国土、民政等便民窗口。
（2）、敬老院的整体搬迁。镇政府高度重视敬老院事业，以创建四川省等级敬老院和敬老模范镇为契机，以提高供养人员生活质量为目标，以改善敬老院基础设施和生活设施为重点，加大对敬老院的投入。现已将原破旧不堪的敬老院搬迁到崭新的敬老院，使敬老院老人能居住在条件十分优越，生活、交通便利的地方，较以往的居住环境和生活设施都得到明显改善，功能更加齐全，已通过创省二级敬老院的标准验收。
（3）兜山场镇天然气的安装。为改善兜山场镇居民生活条件，提高居民生活质量，镇政府同自贡市富鑫天然气有限公司达成了协议，在兜山境内建立供气站，向赵家村、兜山社区、横溪社区、宝峰、铁山等村村（居）民提供生活用气，进一步改善了广大群众的生活质量。
（4）新建场镇自来水厂。通过向县政府及水务局请示立项，预算资金83万余元，规划从瓦窑水库取水，才能真正保证居民的生产生活用水，现该项目已通过县政府审批，进入具体操作阶段。
2、加快村级公路发展，解决出行难问题
农村公路作为公路网的基础，是关系到农民群众生产、生活，关系到农村经济社会发展，关系到新农村建设和统筹城乡综合配套改革的重要基础设施。今年，我镇列入国家规划的村级公路共计47条，总长82公里。一是规划泥碎石路14.8公里，涉及8个村，截止目前共计完成碎石路和毛路35.7公里，超出计划20.9公里；二是规划硬化路面17.5公里，涉及9个村，已有清和、杨家、农会3个村进入硬化改造阶段，预计年底前可全部完工。截止10月底，我镇村级公路建设累计投入资金204.2万元，其中中央财政补助到位资金97.4万元，村民自筹106.8万元。
3、加大农业投入，促进农村经济增长
（1）督促完成粮食直补和农资综合直补的兑现，全镇受益面积17409.15亩，受益农民9549户共33264人，粮食直补金额241415.10元，农资综合直补金额707807.00元，极大地提高了农民种地的积极性。
（2）完成农业政策性粮食保险和政策性生猪保险。其中水稻保险7555.5亩，玉米保险756.5亩，生猪保险430头，能繁母猪839头做到了100%参保，省财政共计补助4.4万元。
（3）加快水利建设步伐。今年以来，共计投入资金10万元，新修渠道18公里，整治山平塘55口，石河堰8处，蓄水田埂110根，病害水库3座，从而提高了我镇抗灾御灾的能力，解决了旱片死角用水难的问题；实施红层找水打井787口，新打机井1500口，解决了12500人的饮水问题。
（4）认真抓好实用技术培训工作。镇政府组织和配合相关部门对群众作了笋竹管理、生姜种植栽培、蚕桑栽培与养蚕管理、西瓜种植、再生稻的施肥管理、家电维修、生猪养殖等实用技术的培训达5000人次，使他们走上了致富奔小康的道路。
（四）深化政府职能，保持农村发展势头
1、林业工作：一是加大了退耕还林检查力度，重新全面清理历年的退耕还林面积和成活率，经查实，全镇补植面积为1358.96亩，补造153.6亩，现已补植川柏树苗580000余株,督促完成了退耕还林政策兑现；二是加强了天然林保护工程的管理、护林防火及森林病虫害防治工作的宣传力度，建立警示碑、牌、标语，提高群众的防火意识，增强了他们护林责任感，全镇还落实了专职和兼职的管护人员共52名，由政府给予适当补助。
2、国土工作：加强了对《国土法》和《四川省土地管理实施办法》的宣传，认真开展了基本农田保护工作的检查，加大对土地管理力度，严格依法审批用地，使土地乱占、乱建现象得到了有效的控制，土地管理逐步走向正规化、法制化轨道。积极引导城乡居民改变居住条件。今年共审批农房296户，完成年初下达目标任务的146%，颁发土地使用证450户，完成年初下达目标任务的225%，完善了2007年——2020年的土地修编工作。
3、招商引资工作：镇政府采取“走出去，引进来”相结合的方式，多次参加省、市、县投资洽谈会，以情招商、以诚招商、以优惠政策招商，乡镇企业完成产值2.62亿元，营业收入完成2.16亿元，完成利税总额980万元，在抓企业发展的同时，加大了招商引资的力度，截止10月底招商资金达到680万元，新包装项目1个为兜山民用天然气工程，发展企业3个，分别为双林木材加工厂、三桥塑料厂、堰塘竹木制品厂。按照国家对煤矿整活资源的规定，对“所有权、经营权，采矿权”实行三权统一，成功对起凤煤矿进行改制。
4、安全工作：实行党政领导、工作人员包企业、包车船负责安全的制度，定期组织开展检查，全年共组织安全检查20余项，对检查中发现的隐患立即采取措施，落实专人、限期整改，并按照安全生产条例，依法关闭双林鞭炮厂。
5、劳务开发工作：镇政府把劳务输出作为农民增收致富的重要途径来抓，劳务输出人数持续稳定增长。2007年，完成各类培训2934人次，全年劳务输出14238人（其中就地转移劳动力4176人，向国外输出劳动力19人），比去年同期增长了29.04%，实现劳务收入6238万元，比去年同期增长了51%，人均达到4381元。城镇新增就业68人，其中下岗失业人员实现再就业29人，就业困难群体实现再就业12人，城镇登记失业率控制在3.1%，完善了企业退休人员社会化管理相关服务工作，广泛宣传动员、灵活就业人员参加养老保险，扩大了社会保险覆盖面。
（五）创新发展观念，推进社会事业稳步发展
1、计划生育工作：在认真学习宣传“一法三规一条例”的同时，切实加强了领导，坚持“三为主”的方针，贯彻“三结合”政策，全镇开展各种宣传活动38次，发放计生宣传单25760份，免费咨询服务12次，受益人数2863人次。一是认真抓了人口计划的摸底调查工作，全镇出生婴儿297人，符合政策生育的260人，计生率87.5%，全年出生率7.4‰，自然增长率0.73‰；二是落实五种手术352人次，确诊172例，其中安环136例，取环173例，人流引产4例；三是落实计划生育奖励扶助对象5户，独生子女父母奖励1120户，发放奖励金62315元，关爱女孩行动落实助学人数12人，致富人数12人，慰问分娩生育女孩48人，慰问金2400元；四是分解落实“三结合”帮扶对象67户，其中联系户34户，帮带户3户，建立一个基地，协助县卫生局落实新增户12户，联系户10户，帮带户8户，在三桥村新建一个帮扶基地；五是处理违法生育人数68人，征收社会抚养费60万余元，依法起诉非诉社会抚养费案件11例，法院已强制执行4件，其余正在执行中。
2、民政工作：一是落实农村人口最低生活保障，做到应保尽保，不该保的坚决不保，经调查核实共有357户享受“低保”，今年新进入低保的有96户、586人；二是按时足额的兑现了定救、定补、五保、困难户等资金31万元；三是今年遭遇旱情及“7.9”灾害后，及时上报灾情，争取救灾资金31万元，同时积极组织干部和广大群众抗灾自救，将自然灾害带来的损失降到了最低限度，共计落实灾后重建房屋16户、41间；四是按上级要求落实了扶贫扶优资金，加大了扶贫工作力度，今年已落实扶贫建房14户、优抚建房2户、残疾人建房3户，使扶贫政策得到落实，全镇社会救济资金达35万元；五是认真做好救灾救济工作，核实资金，严格实行专款专用，帮助特困群众渡过了难关；六是强化了殡改工作的处罚力度，统一标准，使广大干部群众改变了观念，逐步走向正规化；六是广泛宣传农村社会养老保险和农房保险，提高了群众保险意识，很多群众自愿地交纳了保险。
3、民兵武装工作：此项是国防建设的重要组成部分，一年来认真学习国防建设的基础上，积极组织民兵训练，在民兵中抽出骨干成立了“应急”分队，抢险救灾小分队、治安联防队，这些组织在协助公安机关打击犯罪分子，开展义务植树、护林防火、抢险救灾中发挥了积极作用。广泛动员优秀适龄青年保家卫国，今年共向部队输送优质兵员19名，完成了县上的征兵任务。
4、教育工作：百年大计，教育为本，镇政府坚持“科技领先，人才立镇”的战略方针，积极支持教育事业，使我镇的教育事业有长足的发展。今年小学六年级双科及格率达98.8%，位于全县前七位，初中升重点高中69人，位列全县同类学校的前矛。同时，多方筹措资金改善办学条件，各学校用于购置桌椅、美化校园、改造运动场、排除隐患等的资金共计13万余元。争取红谷集团老总邓申伟捐资40万元改建了香炉村小，并命名为红谷香炉希望小学。
5、卫生工作：在政府的高度重视下，顺利完成了镇卫生院的新建项目，确定了专职的防保队伍，配合公安局、工商、药监、卫生等部门，加大了医药市场整顿及食品卫生安全专项治理，规范农村医药市场，使老百姓能吃上安全放心、有效的药物。极大的提高全镇人民卫生保健水平。
6、深入推进新型农村合作医疗保险工作，2007年全镇农村人口参保人数达37717人，参合率78.12%。今年1-10月全镇住院治疗4616人次，金额为115.4万元，共报销54.6万元，在前后“四次”大病二次补偿中，补偿人数76人，金额22.8万余元，农民因病致穷、因病反穷的情况得到了有效的救助，达到了“政府得民心，医疗得发展，农民得实惠”的目的。
7、文化服务工作：一是广播电视紧紧围绕宣传党的路线、方针、政策，充分发挥了党的宣传喉舌作用，特别是“十七大”召开前夕，对全镇1605户安装的卫星接收器进行转星调试，确保群众能正常收看国家的新举措；二是加大对文化市场的清理整顿，没收了一些黄色音像、书刊，净化了文化市场；三是实现了有线电视的光纤线路，清理取缔了非法安装的收视设施等违规行为，提高了收视效果。
8、精神文明建设和综治稳定工作得到了加强，一是镇政府在狠抓经济建设的同时，对广大干部群众进行了法律法规等知识的宣传教育，增强了法律意识。二是狠抓基层稳定工作，对社会上的黄、赌、毒进行严厉查处，对欺行霸市、横行一方的恶势力进行严厉打击。今年以来，调解民事纠纷50起，完善了“六道防线”，落实监控、教育措施，强化了转化工作，切实搞好了邪教人员的摸底、调查工作，确保了社会稳定。
9、深入开展作风整顿建设活动，认真落实党风廉政建设，转变政府职能。纠正行业不正之风，执行了组织监督，群众监督，规范行业收费标准，减轻了农民负担，树立政府公正、廉洁、高效的形象，改变了“门难进、脸难看、事难办”的状况，办事效率明显提高。
总之，我镇截止目前为止各方面工作都进展顺利，取得了一定的成绩，为全面完成年初制定的目标任务奠定了坚实的基础。但是，我们必须清醒地看到工作中还存在一些问题和不足：一是思想不够解放，观念不够更新，有畏难情绪，导致经济发展不快；二是由于财政体制的改变，乡财县管还有一个过渡适应阶段，镇上经济压力大，镇、村负债重，收支矛盾突出，阻碍了各项事业的健康发展；三是经济增长速度还不快，农民增收渠道不多；四是企业弱小，成为镇域经济跨越式发展的最大障碍。
二、2008年工作思路
回首过去，已成为历史，展望未来，任重而道远，我们只有认真践行“三个代表”重要思想，在十七大精神的指引下，发扬求真务实精神，迎难而上，查漏补缺，为“构建和谐兜山，实行又好又快发展”而奋力拼搏。2008年的工作主要有：
（一）多形式推进农业产业化进程
一是要正确处理“三农”问题，调整农业和农村经济结构，要把农民增收放在首位，在确保粮食安全的前提下，合理地利用土地，提高土地利用率，推进农业产业化发展；二是力争以秋补欠，以秋促收，以秋得全年；三是培育壮大农业产业化龙头企业和农民合作组织，让他们在产业结构调整中充当主力军，带动群众致富。四是加大农业基础设施的投入，充分发动群众改土、造林、修路抵御自然灾害的能力。五是继续抓紧抓好退耕还林的整改，重点：政策兑现、停耕、补造、补植和软件资料的完善工作。六是继续抓好全镇的种、养植业的发展，重点是百里冲稻菜鹅基地的建设工作。
（二）多措施减轻农民负担
国家通过粮食直补、农资综合直补等手段，鼓励农民种地，切实减轻农民负担，严把政策关，操作关，纪律关，责任关，确保农民增收，保证农村社会稳定。
（三）狠抓财政工作确保正常运行
虽然镇财政收入增长势头可喜，但财政收支矛盾仍然十分突出，为此，首先要抓好增收，要把着眼点放在加快发展，培植税源上，只有经济发展了，才能提供大量的税源，增收才有保障；第二，抓好节支要严格执行财政综合预算管理，做到量入为出，量力而行，勤俭办事，不“该开支坚决不开支”。第三，抓领导，明确责任，搞好统筹协调，确保全年财税收入任务的完成，保证了镇、村、组干部工资、民政对象、社会事业发展所需资金。
（四）继续抓好安全生产工作
群众利益无小事，安全生产是大事，其责任重于泰山，镇政府在安全上做了大量工作，取得了明显成效，但要清醒的看到，隐患并没有完全排除，安全工作不仅有必然性也有偶然性，因此，一是要克服麻痹思想，做到警钟长鸣，常抓不懈；二是抓好《安全生产法》的宣传、教育，要真正意识到抓安全就是抓生产力，就是抓效益，抓稳定，就是树形象，聚民心。三是抓好责任制的落实，无论是抓经济工作，还是抓非经济工作，都要以安全为前提，要将安全措施落实到人头，车头和码头；四是抓好隐患排查，要查找苗头，及时排除，把事故消灭在萌芽状态；五是抓好专项整治，落实专人负责，要继续抓好水上、道路、煤矿、易燃易爆，公共场所及消防等专项整治工作。
（五）千方百计确保社会稳定
当前，全镇的不稳定因素较多，维护社会稳定的任务繁重，各级干部要以主人翁姿态做好解释和疏导工作，要增强做好稳定工作的责任感和使命感，围绕“力争不出事，绝不出大事”的目标，切实抓紧抓好矛盾化解工作，把矛盾化解在基层，杜绝群众集体上访。
（六）继续抓好廉政建设工作
坚持权为民用，利为民谋，情为民系的思想，把廉政建设和反腐败斗争长期持久地抓下去，确保廉政建设不出问题，塑造政府形象，密切干群关系。
（七）确保社会各项事业健康协调发展
一是抓好招商引资和劳务输出，提供就业门路，确保农民增收；
二是继续抓好文教卫生工作，工作重点应放在改字上，机制要变，思想要更新，投入要增加；
三是要抓问题的处理和矛盾的化解，要教育好各级干部牢固树立全心全意为人民服务的思想，始终牢记“两个务必”，增强公仆意识，体察村情、社情和民意，切实为人民群众办好事，办实事。
四是要切实抓好政府债务的化解，消化矛盾，（1）要千方百计的组织资金，采取扣压资金来化解一部分敏感性债务，（2）要认真做好宣传解释工作，（3）要做好债务的转化，推向民间、市场。
五是要切实抓好社会治安综合治理目标责任的落实和社会保障事业的发展，要坚持标本兼治，预防与打击相结合，检查与处罚相结合，重点整顿行业不正之风和金融秩序，为群众生产、生活营造宽松的环境，使广大人民群众能够安居乐业。
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