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二OO八年，在县委、县政府的坚强领导下，镇政府一班人始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实执行中央1号文件，牢固树立科学发展观，以经济建设为中心，紧紧围绕县委提出的总体目标，抓住“扩权强县”、“统筹城乡发展”的契机，积极调整产业结构，以促进经济又好又快发展为重点，以新农村建设步伐为载体，充分调动全体干部的积极性和创造性，带领全镇人民群众创新工作思路，更新思想观念，结合镇情，扎实工作，全镇经济发展和社会事业取得了良好的实效，政治、社会稳定，人民安居乐业。
二OO八年主要工作
一、镇域经济加快发展
全镇2008年实现国民生产总值2. 05亿元，比上年同期增长14%，镇级财政一般预算收入14.05万元，全社会固定资产投入额完成8590万元，占计划的101.2%。农民人均纯收入达4200元，比上年增加640元，全年实现劳务输出1. 774万人，劳务收入达9100万元，新发展个私企业3个。
（一）、大力发展壮大工业企业
进一步转变职能，强化服务意识，积极为企业发展提供优质服务，协助企业开展项目建设。实现工业总产值1.5亿元、利润800万元，完成招商引资650万元，积极为新农鞭炮厂的规范化改造争取上级政策支持，投入技改资金200多万元。指导、帮助和督促企业增加投入，更新生产技术和装备设施，完成精米加工厂的生产设备投入80余万元，实现企业的可持续发展。帮助飞龙曲酒厂进行扩建，完成固定资产50余万元的投资任务，促进了我镇骨干企业经济的健康发展。
（二）、大力发展农业产业化，农业经济稳步上升
1、坚持科技兴镇抓农业。镇政府认真贯彻中央1号文件精神，把农业、农村、农民“三农”问题作为主要的工作组织实施，把发展“高产、优质、高效”农业与科技兴镇、科学种田有机结合起来，把抓示范点、示范片、以点带面作为稳粮调结构的抓手，加大对农业的投入，加强科学技术指导，全年举办各类农业技术培训6期，编制“农技参谋”12期。认真组织开展了“2008年科技之春”科普活动，狠抓优质品种推广，十分注重扩大再生稻面积和复种面积，坚决执行中央的“双补贴”惠农政策，调动了农民种粮的积极性，粮食种植面积达4.2万亩，全年粮食达1.78万吨，人平拥有粮食达550公斤。
2、坚持结构调整抓发展。一是实行产业结构单项考核，强化干部责任；二是继续加大投入，巩固壮大蚕桑特色产业。镇政府扶持，采用对育苗户资金补贴的办法，充分发挥专合组织的作用，今年，新建小蚕共育室12个，育桑种20斤，成片集中栽植小桑园2000亩，全镇已建成片桑园8000余亩；三是狠抓“一村一品”规划，重抓了桐子、蜂窝、新文村白鹅基地，永胜、促进村生猪基地，新胜、余丰村蚕桑基地，新打造了发农村蔬菜产业、跳墩村肉牛基地富民特色产业，在跳墩村、余丰村、桐子村、发农等村试点，逐步推进土地集约化经营1200亩，创新了土地利用新模式；四是全镇新建规范鹅棚100个，培育一次性出栏白鹅50只以上大户1240户；新建规模养猪场3个，培育年出栏肥猪1000头以上的1户；全镇2008年养蚕9000余张， 白鹅年出栏70万只，肉兔年出栏35万只，生猪年出栏3.5万头以上。注重结构调整，抓实基地建设，打造产业名片，完善激励机制，切实为农民找到了增收的途径。 （三）、加大基础设施建设投入，提升农业的综合能力
借助农综项目，以工代赈工程，采取政府引导，村级实施，农民自筹，调动社会力量积极参与，全镇硬化村道30余公里；修便民路30公里；整治病害水库3座；整治山平塘40口；修建囤水田坎30千米。完成坡改梯工程1000亩，彻底解决了村民多年来“出行难”的问题，同时提升了农业的综合能力。
（四）、坚持劳务开发，努力提高劳动者素质
按照“完善政策、规范管理、突出重点、输出有序”的要求，对农村剩余劳动力实施了“ 阳光培训”和“就业培训”，全镇集中组织对2350名农民工进行了技能培训，一年中全镇劳务转移1. 7784万人，实现劳务收入9100万元，增长9.8%。 二、民生改善取得实效
（一）、努力实施民生工程。认真组织实施了年初政府的公开承诺事项，完成了飞龙场、土主庙两个社区天然气通气工程。完成了修建飞龙场自来水尾端排水闸9处的修建。完成了飞龙场老街道的治理，石板街面硬化了水泥路面；新建垃圾库1个，解决了新农社区土主庙的排污问题；飞龙场新建公厕1所，场镇综合整治取得初步成效，面貌明显改观。新建沼气200多口，红层找水1500多口。
（二）、社会救助保障有力。解决落实了140户困难户和138人的农村低保，为这些弱势群体的生产生活提供了保障。农村做到应保已保，低保人数达631人，农村合作医疗人数达31100人，参合率达89%。全镇人均纯收入达4200元，增加640元。安置五保老人入院57 人。按时足额发放民政救济款和优抚金88920元。开展了春节雪灾送温暖活动，共为51名困难群众送慰问金1.02万元。改造农村特困群众住房9户，地震灾后重建5户，全镇贫困人口生产生活条件逐步得到了改善。殡改工作严格坚持“七个不准”规定，火化率预计达56%。
三、社会事业和谐进步
（一）、计划生育工作有序开展。全镇出生人口308人，出生率8.4‰，符合政策生育率89.89%。
（二）、文化体育丰富多彩。节假日组织形式多样的文体活动10次，成功举办了迎奥运男、女长跑比赛、篮球赛、拔河比赛等规模大、影响大的农民运动会，丰富了人民群众的文化生活。加强了文化市场的管理，坚持“扫黄打非”力度，全镇文化市场健康发展。加强“农村书屋”建设，完成了申报新胜、余丰、真觉三个村为“农村书屋”村的资料，认真组织开展第二次文物普查工作，完成了调查普查任务。
（三）、教育工作效果明显，坚持不懈。组织了对学校周边环境的整治，维护了校园的秩序，抓了教师队伍建设和绩效管理，调动了教师教书育人的积极性，教学质量显著提高。2008年全镇初中升高中187人。
（四）、医疗卫生不断完善。全镇11个行政村，村村建了便民药房。卫生院迁址主体工程结束，卫生防疫体系和疫情应急预案进一步完善，全镇无一例狂犬病等公共卫生事件发生。
（五）、食品药品安全工作，完善了村、社信息网络的建设，坚持产品质量食品安全专项整治，坚持了农村群体宴席报告制度，组织开展了食品安全演练和食品专项整治行动，签订食品安全目标责任书，认真开展了三鹿奶粉清查工作，一年来，全镇未发生一例食品药品安全事件。
四、社会政治保持稳定
（一）、民主政治建设加强。认真组织镇、村干部开展学法、用法活动，镇村干部进行了“五五”普法竞赛活动，通过学法，干部的法律意识和依法行政能力得到了提高。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办结人民代表意见、建议6件。
（二）、社会秩序保持稳定。狠抓综治、维稳工作的责任落实，各项制度预案健全，层层签定了目标责任书，实行一票否决。认真组织开展了新一轮平安创建活动，组织机构健全，硬件设施落实，软件资料完善。开展了南溪、江安、泸县四县周边乡镇整体联防联动的边境协作协议工作，市政法委将边际联防以综治动态简报上报省综治委，自贡日报六月十一日B2版刊载了飞龙镇筑牢边界治安防线的报道。狠抓了刑释解教人员的安置帮教工作，全镇刑释人员重新犯罪率为零。加强了对“法轮功”等邪教组织的防范工作，实现了全镇无法轮功分子和邪教组织。狠抓了“三电”专项整治工作，认真组织开展了专项行动，保证了电力、电信、电视设施。重抓了保奥运会成功举办和圣火在自贡安全传递的措施落实，把信访和群众工作放在了维护社会稳定的重要位置，一年来，共办理群众来信14件，做到件件有结果，办结率100%。组织开展了“五五”普法和依法治理工作，民主法制不断深入，人民群众的法律意识得到了增强，全镇无一人到省、进京上访，无群体性事件发生，无刑事案件发生，民主测评率达100%。
（三）、依法行政深入推进。健全了学习、工作首问责任，问责追究制等10个制度，年初签订目标责任书13个，加强了村级财务管理，坚持了镇、村支出多支笔联合审批制度，行政行为得到进一步规范。
（四）、抓安全建平安平台。坚持安全工作“一岗双责”的原则和安全工作一票否决，实行目标责任管理，狠抓组织落实，制度落实，工作落实，责任落实，积极开展安全生产月和百日安全活动，坚持每半月安全例行检查，每月专项治理检查，一年中，全镇无一例重特大安全事故发生。
（五）、社会风气健康文明。开展了申报县级文明村、文明单位的创建和规划落实镇级文明村、文明组、文明单位的创建活动，加强了未成年人思想道德教育，继续实施“公民道德建设纲要”和“全民健身计划纲要”，组织了公民道德日和“迎奥运、讲文明、树新风”为主题的公民道德月主题宣传教育活动，开展了元旦、春节期间爱国卫生活动，认真开展了“关爱留守儿童”和“三户评选活动”，“三户”评选率和巩固率达100%。
（六）、齐心抗灾奉献爱心。“5·12”地震自然灾害从天降，地震发生后，镇政府快捷果断立即启动破坏性地震预案，立即召开各级干部紧急会议，组织村社对灾情进行核实统计，做好群众工作，坚持正确舆论导向，防止谣言惑众，维护了社会稳定。认真展开对危房、危岩、危坎、危 桥的排查工作。突如其来的天灾，对灾区人民是不幸的灾难。为了能让灾区人民早日脱离困难，更好的生活下去，在镇党委的领导下，镇政府于5月14日发出倡议书，为灾区人民募捐献爱心。一方有难，八方支援，全镇共募捐赈灾款7万余元，为都江堰龙池镇送去大米15吨，为灾区共组织义务献血200人，落实义务助耕队17人。 五、狠抓政府效能建设
（一）、以转变职能为主题，认真组织实施惠民行动。镇政府继续把“富民惠民、改善民生、为民谋利、致富民众”作为了转变政府职能和加强效能建设的重要内容来组织抓实。镇政府一班人深入基层调查研究，广泛听取民意，充分集中民智，紧扣镇情实际，坚持集体决策，确定了全镇2008年“十大惠民行动”的公开承诺事项。
（二）、以群众满意为标准，狠抓了便民服务窗口建设。强化服务意识，坚持群众来办事笑脸相迎，办事过程认真负责，办事公开透明， 阳光操作。 （三）、以廉洁勤政树形象，认真抓了反腐倡廉工作。认真开展了纠风工作，加强了 理想信念和树立正确的权力观的宗旨教育，推行社会评价和群众测评制度，强化行为规范管理，政府机关工作人员无违纪违规行为。 （四）、以转变作风为根本，进一步提高执政能力。建立和完善了绩效考核、效能监察制度，坚持工作流向制度和请消假制度，实行问责制和绩效管理，强化责任考核，机关干部用心想事，用心谋事，用心干事的氛围浓厚，为民、敬业、开拓、清廉作风加强，政府效能建设得到了深化，机关干部精神焕然一新，社会公认，群众满意。
存在的问题及不足原因
过去一年的工作，我们纵比有成绩，横比有差距，工作中还存在一些不容忽视的问题。一是农业基础薄弱，农业综合能力不强，农业产业化发展规模小。二是农业结构调整的力度还有差距，村与村之间发展不平衡，农民增收缓慢。三是因属纯农业乡镇，无矿产等资源、无地利优势，发展经济困难，工业企业发展薄弱。四是民营企业缺乏活力，市场竞争力不强。针对存在的问题，究其原因：一是农业服务体系功能发挥得不够；二是农业技术的推广与运用有待于进一步完善；三是农民的宜农思想太重，怕担风险，有等、看、靠的观念；四是工业企业和民营企业管理与服务，扶持与引导有待于进一步完善落实。上述这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，切实加以解决。
二OO九年工作思路
政府的指导思想和工作思路是：全面贯彻党的十七大及中共十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，以科学发展观统领经济社会发展全局，以实现又好又快发展为主题，紧紧把握“双试点”县契机，加快城乡统筹发展步伐，继续加快工业大发展，重抓产业结构调整，着力打造蚕桑、 白鹅、肉牛特色产业，努力打造全市、全县最大的“三大农业产业”基地镇，更加重视民生，增加农民收入，全面推进新农村建设，实现经济社会加快发展。 主要目标：GDP增长14%，其中第一产业增加值增长7%，第二产业增加值增长21%，第三产业增加值增长28%；财政地方级一般预算收入增长25%；农民人均纯收入增加600元；人口自然增长率控制在3‰以内，符合政策生育率达88%；殡葬火化率达55%以上。为实现上述目标，重点抓好以下几个方面的工作。
一、紧扣发展这根主线，各项事业全面发展。
1、稳定现有粮食种植面积，粮食种植以水稻为主，走稻—稻—鱼模式，扩大复种指数，狠抓示范区建设，确保种植面积达4.2万亩以上，粮食总产量达1.8万吨，比上年增产0.02万吨，农业总产值增加8%，农民纯收入达4800元以上，比上年增加600元。
2、加大对特色产业的投入扶持，狠抓“一乡一业”和“一村一品”的规划，壮大产业优势。抓示范带建设，在余丰、桐子、真觉等村实施稻稻鱼工程，以示范带动全镇稻稻鱼产业，面积达1.2万亩。继续打造蚕桑、白鹅、肉兔产业，新培育小蚕共育5户，改善养蚕设施，狠抓技术培训，新增小桑园2000亩，力争发种量达1万张。狠抓白鹅基地村、典型示范户的鹅棚建设， 白鹅年出栏达100万只。狠抓大户，带动散户，肉兔年出栏40万只。生猪保持年出栏3.5万头以上。着力打造肉牛产业，形成规模，肉牛年出栏6000头。 3、打破城乡二元化结构，逐步推进土地流转及集约化经营。（1）在余丰、新胜、发农等村搞集约栽桑养蚕，种植大棚蔬菜及养鱼2000亩。（2）在桐子村试点，抓好中心村建设。
4、立足发展镇域经济，进一步抓好各项配套设施建设，强化服务，培育行业龙头企业，确保民营企业增加值增长40%。大力发展壮大工业企业，回引资金200万元新建综合农贸市场1个，引资100万元新建孵幼鹅场1个，继续引资加大飞龙曲酒厂的投入，努力增加固定资产投资，突出抓好招商引资，实现招商引资达600万元以上。
5、借助上级惠民工程及项目实施，进一步完善基础设施建设。一是加大对农业基础设施建设的投入，整治病害工程，提高防洪、蓄灌、抗旱的综合能力。二是继续抓好人畜饮水、沼气、村级断头路及乡与乡之间连结路和便民路建设，改善群众生产生活交通条件，提高群众生活质量。
6、继续抓好农业保险工作，努力提高农业生产防御风险的能力。
7、认真抓实民政工作，切实解决贫困户生产生活困难问题。
8、认真搞好村镇规划，规范场镇建设，整治处理场镇居民污水问题。
9、突出抓好财税工作，大力培植税源，挖掘增收潜力。严格按照乡财县管的要求，做到“应收节支”；充分发挥“双代管”办公室的作用，做到镇、村、组帐务公开民主，接受群众监督。
10、加强社会治安综合治理，强化安全意识，做好信访、维稳、防邪、普法工作，努力解决人民最关心、最盼望、最直接的热点问题。进一步完善各项制度。进一步加强食品药品安全卫生管理，强化责任，确保全镇的人民安居乐业，政治、社会稳定和各项事业协调发展。
二、围绕富民利民主题，全面加强效能建设
始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部的头脑，认真学习贯彻十七大及十七届三中全会精神，进一步解放思想，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观。以改革创新精神全面推进政府工作，着力用 马克思主义中国化最新成果武装干部，着力加强执政能力建设，建设高素质领导班子，着力完善议事规则，狠抓制度建设，积极深入开展精神文明创建活动，狠抓政府机关效能建设，努力营造改革发展稳定的良好社会氛围。 积极推进民主，狠抓民主集中制的落实，进一步完善领导班子决策程序和决策机制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，提高科学决策和民主决策的水平；进一步完善选人用人机制，改善班子结构，以科学的发展观和正确的政绩观为核心，抓好机关人才、企业经营管理人才、专业技术人才，农村技能型和适用型人才“五支队伍”的建设，调动积极因素，为镇域经济发展做出新贡献。
按照发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享的指导思想，牢固树立爱民之心，多谋惠民之策，多办利民之事，坚持以群众满意为标准，不断提高机关干部整体素质。
转变工作作风，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进思想作风，提高执政本领，保证政府的全部工作始终符合时代要求和人民期望。
坚持创新工作方式，始终坚持发展至上的理念，始终保持奋发有为的精神状态，切实把推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐摆进政府工作的重要位置。强化“一把手”负总责的机制，坚持群众路线，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民用，情为民系，利为民谋。以廉政文化为主题，大力抓好反腐倡廉教育，提倡艰苦奋斗的作风，坚决惩治腐败，坚持狠抓发展这一要务，营造一心一意谋事业，聚精会神抓发展的良好氛围。
狠抓求真务实。紧扣求真务实这根主线，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，务求各项工作得以落实。
狠抓“两个意识”。大力强化“服务意识”，实现由管理型向服务型转变，大力强化满意意识，实现满意的政策环境和诚信环境，努力打造政府形象。
狠抓制度建设。对已建成的各项制度做到进一步的修改完善，进一步创新抓落实的机制，健全工作目标责任考核，强化督查督办力度，严查不落实的事，严惩不落实的人，形成齐心协力抓发展，争先恐后抓落实的良好局面，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。
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