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互助镇2008年上半工作总结及下半年工作规划
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上半年来，在县委、县政府的正确领导下，我镇坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以强镇富民、构建和谐社会为目标，认真贯彻中央、省、市和县委的农村工作会议精神，坚持科学发展，加快发展，又好又快发展。紧紧围绕增加农民收入，大力推进农业产业结构调整，不断强化农村基层组织、民主法制和精神文明三项建设，使全镇农村经济和各项事业稳步发展。党的建设、经济建设及各项社会事业呈现出和谐健康发展的良好势头。
一、 上半年工作总结
（一）各项经济指标基本按时序进度推进。截至6月底，全镇生产总值完成5709万元，同比增长12.8%；财政一般预算收入完成270万元，同比增长21.4%；固定资产投资完成712万元，同比增长24.9%；社会消费品零售总额3315万元，同比增长19.6%；农民人均现金收入完成3774元，同比增长9.3%。
（二） 加强农业基础设施建设，为农业稳产高产提供了可靠保证。
全镇共兴建沼气50口，实施改圈、改厨、改厕50户，实施红层找水打井工程60户，新建便民路24千米，整治机耕道23千米，新修村道3千米。整治囤水田坎2千米、山平塘10口。实施坡薄土改造1000亩、改造中低田2000亩。标准化水库整治1座，病险水库整治1座，整治石河堰1处，维修电灌站9座，渠系20千米。安全饮用水改造1处。
（三）继续保持了农业和农村经济的持续健康发展。
稳定粮食生产，积极探索新的粮食生产机制，种植面积稳步扩大，农作物新品种广泛推广。小春粮食播种面积达8950亩，总产达2177吨。其中，小麦播种面积达6810亩，总产达1737吨。油菜播种面积达1615亩，总产达250吨。蔬菜播种面积达1073亩，总产达2039吨。水稻种植达17150亩。已有1356户农户享受到1850亩油菜良种补贴项目，享受金额达18500元。在友爱、李寺村实施“三百工程”，示范推广优质杂交水稻2000亩。在高山、长山、友爱、万古、李寺5个村种植优质甜橙2000亩。突出抓好笋竹、生猪，优质稻、甜橙、花椒、韩国小红椒、蚕桑等产业化示范区建设。以建设示范区带动结构调整，推动农村经济发展和农民增收致富。
（四）健全公共卫生安全体系。
镇政府制定了公共卫生与公共安全应急预案并进行了演练，特别是在5.12汶川大地震发生时,镇政府立即启动预案,使各项防控措施有序进行,确保人畜安全。全镇91.3%的农户参加了新型农村合作医疗，农民享受公共财政补贴的范围逐渐增大，初级卫生保健网络逐步形成，全镇建立“便民药店”13个，看病难的问题得到改变。
（五）进一步加强招商引资工作
认真落实招商引资目标责任制与考核与奖惩制。制定并完善招商引资金奖励机制，采取“走出去”，“请进来”的办法，以企业招商，以商招商，大力实施感情招商、政策招商。福兴橡胶厂、兴盛竹制品加工厂、静梦床垫厂等企业已成规模。招商引资完成450万元。
（六）狠抓财政税收
政府积极实行“乡财县管乡用”，开展增收节支工作。建立村级财务“托管中心”。除保证了财政正常运转外，还化解了部分债务，保证了稳定。实现地方一级财政收入18万元。
（七）平安创建收效显著。一是认真抓好各项活动，加强治安巡逻，全面提高群众治安满意率和知晓率。至5月底，全镇没发生一起刑事案件，治安案件共立案8起，查处8起。二是高度重视信访工作，加大对《信访条例》的宣传力度，健全信防信息网络。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态，加强基层矛盾纠纷排查调处工作，有效控制群体性事件发生，全镇社会治安形势明显好转。上半年共排查矛盾纠纷14起，成功调处14起，成功率达100%。三是继续推进民主法制进程。继续支持人大、政协、老协、工会、共青团、妇联及各社会团体依法开展工作。镇人大主席团积极履行职责，依法组织检查农业春耕备耕工作、农资市场经营情况，开展殡葬改革、学校收费等专题调研6次，切实提高人大代表履职能力。全面实施“五五”普法工作，有效提高广大干部、群众的法律意识。
（八）社会事业和谐发展。一是投资160万元的互助镇中学生公寓修建工作有序推进。认真执行修建计划，积极稳妥地解决有关问题，做好项目用地征用工作，一切工作正按计划组织实施。二是计生工作抓紧抓实。认真落实计生工作责任制，积极推进计生工作创新，深入开展性别比失衡、出生瞒漏报、社会抚养费拖欠等专项治理，努力提升计生工作整体水平。继续完善利益导向机制，落实奖励扶助制度，全镇共有17个计生困难户享受低保，84人被列为奖励扶助对象。至3月份，全镇共出生176人，符合政策率为92.05%。三是乡村道路交通日趋完善。积极争取各级帮扶资金，对村级公路进行硬化，目前永和、保家、李寺、茨竹、友爱已开工，今年底全镇预计完成约10公里的路面硬化。四是卫生工作全面加强。场镇饮用水工程通过验收。五是民政、双拥、旅游、经济普查等工作成效显著。重视抓好社会保障体系的建设，全面实施农村居民最低生活保障，做到应保尽保。有895人享受农村低保。119人享受了城乡医疗救助金额。贫困户建房10户正在落实中，规划6月底前完成40%，其余在11月30日前完成。六是狠抓劳务输出工作，不断增加农民收入。输出农民工6500人，劳务总收入4000万元。加强新型农民技术培训，参培达3000人次。科技入户100户。
（九）党建活力全面增强。一是强化领导班子和干部队伍建设。着重加强领导班子的思想政治教育，建立健全学习、调研、议事、决策等各项制度，有效地提高了领导干部的政治素养和执政能力。以构建“学习型机关”、“学习型干部”活动为载体，切实加强对镇、村干部的教育培训工作。二是积极探索新时期基层党建工作。统筹推进机关、学校、党建工作，确保机关、学校党支部继续“走前头”。在全镇13个村全面推广村务决策民主听证工作，深化村务公开和民主管理制度。严把党员入口关，落实发展党员工作责任制，积极稳妥地做好发展党员工作。上半年，全镇新增入党申请人89名，入党积极分子30名，新发展党员2名。三是强化党风廉政建设。认真贯彻落实从严治党方针，坚持与时俱进，标本兼治，从源头上预防和解决腐败问题。积极推进纪检工作创新，制定下发《关于加强村级建设工程规范管理的实施意见》。支持纪检监察部门行使职能，上半年，镇纪委立案查处违纪案件2起，严重警告处分2人。
二、存在的主要问题
总之，在县委、县政府的正确领导下，通过全镇干部群众的不懈努力，我镇的各项工作均取得了较大成绩。但也存在着一定问题，主要表现在：一是农业结构还不合理，产品缺乏竞争力；二是农业基础还很薄弱，抵御自然灾害的能力不强；三是传统农业仍然占据主导地位，农民增收的步伐缓慢；四是部分农村党支部凝聚力和战斗堡垒作用不强，导致农村社会仍存在许多不稳定的因素等；五是服务群众意识还不够强。一些干部办事效率低，没有切实深入到群众中去，为民解忧。工作中缺乏闯劲儿，缺少创新。工作力度不够强，热情不够高。这些问题都必须在今后的工作中认真加以思考和解决。
三、下半年工作目标、思路和举措
发展目标是：全镇年生产总值达1.3亿元、年增长12%，其中农业生产总值年增长7%，地方财政一般预算收入年增长14%，全社会固定资产投资平均增长15%。农民人均纯收入达3800元。
要实现这个发展目标，就要求全镇上下一心，艰苦创业，全面落实科学发展的正确政策关。围绕党委工作目标齐抓实干，确保目标任务的实现。
（一）加大农村经济结构调整力度。
继续对农村经济进行综合性调整，优化第一产业、培植第二产业加快发展第三产业。逐步缩小一产业比重，扩大二、三产业。
围绕党委工作目标，突出抓好笋竹、甜橙的生产管理和销售环节，力争在2008年，全镇的甜橙能挂果，在四年之内形成盛产期。重新打造小红椒品牌，全镇小红椒种植面积突破2000亩。抓好友爱“三元杂交猪”和长山“白鹅基地”建设。 “三元杂交猪”以友爱为主，逐步向有基础的高山、保家、小塘、永和发展。长山“白鹅基地”力争吸纳农户250户、养肉鹅6000只、种鹅2000只。全镇实现“一村一品”，农民收入大幅度提高。
稳定粮食生产，保持年产粮食1.8万吨，人均占有粮食500公斤以上。增加粮食优良品种，认真做好示范和推广，不断提高粮食单产、品牌和生产效益。狠抓以蓄留再生稻为主的晚秋生产。拓宽农民增收渠道，搞好农民工技能培训，提高农村劳动力素质，增加农民务工收入。
做大做强现有的企业，壮大企业总体规模，政府要努力为企业解难济困，为现有企业服好务、保好驾，为他们的发展提供好的发展空间。要包装好静梦思床垫厂、川南电力器材厂，使企业产值、利润有较大的增加。积极实施全民招商战略，重点是引进以甜橙、小红椒、肉鹅深加工项目为主的工业企业，积极引导和支持农民发展各类专业合作济济组织，力争引进投资500万元的企业。
大力开展商贸业，促进农村劳动力向非农产业转移。开展花卉苗圃、水库周边为示范点的旅游业和农家乐吸引游客，拉动第三产业的发展。
（二）加强基础设施建设，努力改善生产生活条件，为经济建设创造良好的外部环境。
1、加强以农业水利为重点的农业基础设施建设，增强抵御自然灾害的能力。
采取“以塘养塘，以田养田”的形式，大力兴建微型水利工程，主要新修囤水田坎、加固山平塘、石河堰，就地蓄水，增强抵御自然灾害的能力，加强对现有电排的管理，落实懂技术、会管理、有事业心的人来专人看管电排，保证电排有灾情能及时启动。采取措施疏通永和老翁桥电排至龙凼水库的水渠，实施东水西调，确保大旱之年有水灌溉。
加强耕地质量建设，科学施用化肥，引导农民多施用有机肥，全面提升地力，落实好测土配方施肥。
2、加强镇域公路主道建设。我镇拟硬化村道12条，里程29.3公里，投资560万元。渡改桥3座，投资96万元。争取分步实施乡道互文路、互永路的水泥路面硬化建设工程，打通我镇交通主动脉，形成网络，彻底改善文井片区群众出行难的问题。
3、完善场镇功能，加快场镇建设，合理规划场镇布局，建设好垃圾堆放点和公共厕所，安装好场镇路灯，彻底改造场镇饮用水和引水管线，从而有效的改善场镇居民人居环境，实现“路灯亮化、门前绿化、街面净化”的目标。
4、继续实施红层找水打井工程和完善春光、长山的能源沼气工程，加强对龙凼水库水资源的保护，确保饮用水安全。
5、争取项目，加强对土地的综合整治，改造中低田。
6、启动社会主义新农村示范村建设，有重点，有步骤的改善群众生产、生活条件。通过示范村建设，带动全镇的新农村建设，逐步实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的要求。
7、大修村民便民道。为解决群众出行难的问题，通过争取资金和群众自筹资金，科学规划，量力而行的修建便民道，使便民道入院率达80%以上。
（三）抓好社会事业的协调发展
1、加强人口和计划生育工作，提高低生育水平
严格执行计划生育“三为主”“三不变”方针，切实抓好基层基础工作和村民自治工作，稳定低生育水平，提高计生工作的质量和水平。加大依法征收社会抚养费的力度，建立征收社会抚养费的长效机制。年计生率保持在 89%以上，育龄妇女“三查”率在90%以上，当年社会抚养费征收率在80%以上。继续作好计划生育奖励扶助和激励机制。
2、继续落实农村教育“两免一补”的政策，强化“两基”教育，巩固“普九”成果，改善办学条件，优化教师队伍，不断提高素质教育。适龄儿童入学率99%、在校巩固率：小学99%、初中97% ，小学升初中率100%，初中生毕业率100%。
3、推进新型农村合作医疗制度，保证参合率达92%以上，进一步改善镇卫生院的医疗条件，多方筹措资金，增加新设备，采取函授 、参加培训等方式，逐步提高各级医务人员医疗技术和水平。做好公共卫生安全应急救助预案，提高应对公共卫生安全的能力。
4、加强土地管理，严格土地使用审批，坚决执行《土地管理法》，确保土地总体平衡。
5、坚持“两手抓，两手硬”的方针，不断加强农村社会主义物质文明，精神文明和政治文明建设，开展群众性的精神文明创建活动。坚持依法治镇和以德治镇，全面推进科技兴农，依法治村，民主管村的村建设工作，广泛开展社会主义爱国主义，价值观，人生观教育，引导群众树立科学、健康、向上、文明的生活方式，屏弃封建迷信和反科学的行为。
继续抓好兵役，民政，档案管理，广播电视，劳动保障工作。
（四）抓好机关行政效能建设，建设廉洁勤政，务实高效的人民政府。
认真落实党风廉政建设责任制和领导廉洁自律的各项规定，不断强化学习意识，功过学习，不断增强政治明敏锐性和政治鉴别力，进一步提高理论水平，政策水平和应对新的历史条件下复杂矛盾的能力，坚持用“三个代表”重要思想指导实践，大胆创新领导方式，执政理念和工作方法。进一步强化发展是第一要务的观念，切实把全镇人民的思想统一到互助镇的发展上来，努力在全镇形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的浓厚氛围。
彻底转变作风，建设服务型政府。大兴求真务实之风，力戒官僚主义，形式主义，本着量力而行，尽力而为的原则，为人民群众办好事。
加大对镇村干部的考核力度，坚决逗硬奖惩，彻底打破干好干坏一个样、干不干一个样的平均主义。
（五）财政管理的工作
坚持以财政建设统揽我镇经济工作全局，把经济发展的成果全面反映到财政上来，不段强化工作措施，夯实基础财源，努力培育新的经济增长点，力争实现地方一级财政收入70万元 。增强债务透明度，逐渐化解债务；强化财经纪律，完善财务制度；加强财政资金管理，努力增收节支，反对铺张浪费，盘活闲置资产，把有限的资金用活、用好。
逐步提高机关干部福利待遇和村社干部报酬，极大地调动广大干部的工作积极性和创造性，用好那些想干事、会干事、能干事的人，为他们的成长提供组织保障。逐步解决村社干部的养老保险问题，切实解决他们的后顾之忧。
（六）加强社会治安综合治理，建设平安互助
1、加大力度，进一步完善维稳工作预警机制，修正应急处理预案，强化整体联动防范工程，加强严打严治经常性工作，加强社会治安管理和公民道德法制教育等四大体系。大力推进治安联包，多村联防，调解联动的工作体制。各种案件均下降50%以上。
2、坚持“以人为本，安全第一”的工作方针，狠抓安全生产监管工作，继续实行领导干部“一岗双责制”，建立横向引进，纵向到底的安全生产责任。认真排查和整改各种安全隐患；继续实行“谁签字、谁负责；谁收钱，谁负责；谁分管、谁负责”。坚决杜绝重特大事故，千方百计减少一般事故，群策群力保安全。
3、继续开展对“法轮功”等邪教组织和非法传教人员的深挖打击力度，保持打击邪教组织的高压态势。
4、充分发挥各级调解组织的作用，做到“小纠纷不出组，一般纠纷不出村，大纠纷不出镇，无民转刑案件，无危害国家安全犯罪，无群体性闹事事件”。
5、建立信访接待长效机制，切实解决好群众的关心的热点和难点问题。
6、认真落实好刑释人员的帮助工作，预防重新犯罪，加强对高危人群的防治方案，落实好监护责任。
7、认真搞好“五五”普法宣传，依法行政，全面贯彻行政许可法、公务员法、严格依法办事、依程序办事，坚决制止越权和不作为事件的发生。
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来源：中国哲士网
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