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公安局关于2008年主要工作思路
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2008年是贯彻落实党的十七大的开局之年，也是为期三年公安基层基础工作的最后一年。全县公安机关要坚持以党的十七大精神为指针，认真贯彻落实中央经济工作和政法工作会议精神，按照“科学发展、和谐发展”主题的要求，紧扣党委政府的工作中心，充分发挥公安职能，继续完善机制，深化细化各项措施，奋力开拓，扎实推进公安业务工作和队伍建设，为全面建设小康社会、促进社会和谐，实现全县经济社会又好又快发展，确保2008年北京奥运会成功举办，为维护全县社会持续稳定、平安、安全做出积极贡献。重点抓好以下工作：
一、以服务统筹城乡综合配套改革和实施扩权强县战略为重点，在服务发展的能力和实效上实现新突破
全县公安机关要在贯彻落实十七大精神工作中，站在新起点谋划新发展，主动顺应新形势新任务新要求，进一步增强服务发展的自觉性和主动性，努力提高服务发展的能力和实效。一是意识要更加强化。要想党委政府之所想，自觉把服务发展作为公安机关的一项主要业务工作，对党委政府加快发展的决策部署，认识上要真正拥护，行动上要坚决落实。二是工作要更加主动。抢抓机遇，更加主动地把公安工作摆到发展大局中去思考、去谋划、去行动，凡有利于发展的，就要全力以赴地做，想在先，干在前，勇当“排头兵”；凡不利于发展的，就要毫不迟疑地改，不能等待观望，更不能设置障碍、当“绊脚石”。三是服务要更加周到。要重点围绕统筹城乡发展目标，超前分析城乡关系大调整、大变革可能出现的矛盾问题，以积极姿态做好应对准备和服务工作。围绕人口向城市集中、工业向规模集中、项目向园区集中的趋势，围绕重点建设工程，全力为项目建设、园区建设、城市建设、产业企业和县域经济发展提供及时周到和优质高效的服务。四是环境要更加优化。要进一步改进公安行政管理方式，不断优化便民利民举措，尤其要搞好二代证换发和办牌办证工作。要坚持“从优待外”原则，把握好执法尺度。要履职尽责，努力预防和减少牵扯党委政府精力的稳定、治安和安全方面的问题发生，竭力营造宽松良好、稳定和谐的发展环境。
二、以强化情报信息和维护稳定工作为抓手，在提高维护社会稳定和谐的水平和能力上实现新突破
坚持维护稳定是公安机关的首任、第一责任的思想，要时刻保持高度的政治敏锐性，决不能有片刻麻痹和丝毫松懈。2008年，全世界关注的奥运会将北京举办，维护稳定具有更加特殊重要的意义。一定意义上讲，抓好情报信息工作就是抓住了维护稳定这个重点、难点和关键，也就抓住了维稳工作主动权。具体要突出“六抓”：一抓网络。进一步完善以指挥中心为龙头，国保、治安为骨干，派出所为主体，纵向到底、横向到边的情报信息网络。要广泛物建特情、耳目、关系、朋友，实现对社会各个层面情报信息的全覆盖。二抓排查。各部门和派出所要坚持每月对辖区稳定情况进行排查，把可能引发事端的重点地区、重点行业、重点人群、重点问题摸清吃透。重大敏感期要坚持做到每日排查、每日报告。三抓研判。各部门和派出所，都要进一步建立和完善情报信息分析研判制度，定期对各类基础信息进行统计汇总、定性定量分析和研判评估，及时准确地预警报警，有针对性地提出工作建议。四抓稳控。要提前排查法轮功、涉法涉诉、敏感群体和各种上访人员的情况，加强化解和稳控工作，确保奥运会安全。五抓处置。坚持“到位不越位，帮忙不添乱，震慑不镇压，果断不莽撞”和“三慎”原则，严格落实县局处置群体性事件工作规范，积极稳妥地处置各类群体性事件。六抓纪律。对涉及稳定的重大信息和已经发生的群体性事件及处置情况，必须在第一时间向县局指挥中心报告，并随时续报进展情况。需要调动、使用警力的，严格按有关规定执行。
三、以实现“三基”工程建设目标为契机，在全面夯实基层基础工作方面实现新突破
2008年是为期三年 “三基”建设收尾年，明年底省厅和市局将组织考核验收。为此，重点要按照公安部、省厅关于加强公安“三基”建设的要求，查漏补缺，增添措施，确保圆满实现预期目标。一要在补齐硬件上下功夫。加快7个无房派出所附属工程建设，确保工程建设尽快完工，投入使用，且派出所要全部统一外观形象，警务室建设和规范化运行上半年必须完成。县局“三基”办要把全县派出所、警务室、刑警队、巡警队、看守所、拘留所等的外观数码照片、地址和联系电话统一上网，便于交流和检查督促。二要在基础工作信息化上下功夫。要以建成的警务综合平台为依拓，抓紧录入信息，明年80%以上的业务信息在采集、使用、维护上要实现信息化流程，并将旅店、出租房屋等管理系统与派出所联网，基本实现信息化管理。三要在机制建设上下功夫。完善落实好警务运行机制，政治处要规范机构和职能职责的设置；指挥中心要牵头完善建立工作快捷、协调、有序、有效运行机制；法制、治安部门牵头，进一步完善执法执勤工作规范，所队民警工作职责、工作流程、工作标准和执法依据、执法权限、执法责任，要基本形成一套科学规范、长期管用的执法执勤规范体系。要加强派出所工作规范文件的贯彻落实，推动达标升级工作。要规范派出所接处警和值班记录，如实反映社会治安和工作运行状况。要深入推进“三大警务”，落实警务室民警进社区，全面实行警务室等级化管理，推动特色警务室建设，基本建立符合实战要求、科学高效的基层勤务机制。四要在苦练基本功上下功夫。继续推行上挂下派锻炼、选派外出培训、跟班作业、脱产集训、以练代训、以考促练、实战演练等办法加强基本功训练，坚持选派一批业务骨干到专业院校深造或到发达地区跟班学习，并着力培养自己的专家和能手。要大力开展“岗位法规一口清”活动，选准载体，务求取得实效。
四、以建立信息化和扁平化指挥格局为龙头，在提高应急管理能力上实现新突破
以建立信息化和扁平化指挥格局为龙头，强力推进应急管理机制建设，提高应急管理水平。要建立和完善“一个平台、六个系统”。“一个平台”：即，建立和完善集应急管理、警务实战指挥调度为一体的县级公安机关指挥中心接警调度指挥平台。“六个系统”：即，建立和完善警务综合应用、信息资源库、OA办公自动化、互联网监控、350兆无线通讯和电子眼监控系统，要在“三台合一”基础上，全面完成“一个平台、六个系统”建设，并与县局指挥中心联网运行，实现统一平台，统一接警，统一指挥，统一管理，信息共享。要逐步形成扁平化指挥格局，在建立集中、统一、权威、高效指挥系统基础上，从纵向上最大限度地压缩和减少指挥层次，实行“一杆子插到底”，指挥中心直接把指令下达到基层实战单位；从横向上最大限度地增加指挥跨度，避免推诿扯皮，达到统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有序、运转高效的目的，形成“政府领导、公安牵头、部门联动、社会参与”的应急管理机制，提高城市应急管理水平。要加强信息调研工作，及时总结反映工作动态、成效和经验作法。加强网上信息的维护管理，把情报信息主阵地维护好、管理好，发挥好服务现实斗争、服务公安工作的作用。
五、以建立健全“四个机制”为重点，在全面提高打防管控的质效上实现新突破
为确保富顺社会治安持续稳定，全面提高打防管控能力，要着力健全四个机制：一要健全调查研判机制。一方面要主动深入群众，广泛听取各方面对社会治安情况的反映。另一方面要定期对社会治安形势进行分析评估，健全预警机制，密切掌握动态环境下社会治安的新情况、新特点，打早打小打苗头，坚决不让苗头性、倾向性问题形成气候。二要健全经常性的严打机制。坚持以命案侦破为主线，以打击“两抢一盗”等突出犯罪为重点，以打击毒品犯罪和经济犯罪为两翼，始终保持对各类严重刑事犯罪活动的严打高压态势，坚决整治突出治安问题，使外地犯罪分子不敢轻易涉足富顺。三要健全防范机制。在城区重点要发挥电子监控系统、进出城治安卡点、交巡警岗亭等的作用，建立人防物防技防结合、点线面结合、专群结合的防控网络。在农村既要充分发挥警务室、基层干部、群防群治组织的作用，更要强化安全防范教育，不给犯罪分子以可乘之机。要研究加强边界控制的具体措施，坚决不让外地犯罪打开口子。四要健全管控机制。不断创新思路、机制、方式和手段，严格交通、消防、危爆物品和监所安全监管，尤其要强化爆炸物品流向管理，做到“不丢失、不被盗、不炸响”，不发生大的、影响恶劣的事故、案件。强力推进“无毒害县”和无邪社区、无邪乡镇创建活动。加强重点人群、重点行业、重点区域以及“社会人”、“社会组织”和“虚拟社会”、“虚拟组织”的管理，防止漏管失控。在确保安全的前提下，着力打造监所亮点，按照市局要求，力争把监所建设为全市模范所，为侦查、诉讼、审判、拘留处罚等工作提供强力保障。
六、以实现制度化、规范化和法制化为着力点，在提高执法质量方面实现新突破
执法工作中，一要抓法制部门自身建设。认真落实公安法制工作规范各项要求，全力保证法制部门必要的工作条件，积极支持法制部门理直气壮地履行职责，开展工作。同时，法制部门要积极主动为全局提供法律支持和法律服务，把问题解决在事前、事中。二要抓问题整改。法制部门要对近年来的执法情况进行梳理，找准问题和薄弱环节，列出规划，提出方案，限期整改。三要抓制度建设。全面推行刑事案件主侦主办、部门领导审查、法制部门把关、主管领导审批“四级”把关制度。同时逗硬实行责任倒查、过错追究和执法质量考评制度。四要抓教育培训。以深化“三考”和“三个必训”为载体，以全面开展“岗位法规一口清”活动为重点，加强民警法律知识和执法办案方面的培训，提高民警执法素质。五要抓执法档案。由法制部门牵头，利用警务综合平台，建立执法电子台帐和执法档案，真实、完整地记录部门、警种和每一个民警的执法情况，逐步实现由传统办案、人为监督到网上办案、系统监督的转变，推动执法工作制度化、规范化和法制化。
七、以抓班子带队伍树形象为主线，在队伍整体素质和形象上实现新突破
全县公安机关要按照“建钢班子、带铁队伍、创新业绩”的总体要求，以开展“整治警容风纪、规范内务管理、强化队伍建设、树立良好形象”专项活动为载体，狠抓队伍素质教育和形象工程建设。班子建设方面，要深入贯彻落实十七大精神，重点抓团结协作的作风、抓创新务实的精神、抓民主集中制的落实、抓示范表率作用的发挥、抓组织管理责任和责任追究的落实，尤其要解决领导班子领导干部思想观念、精神状态、尽职履责、工作方式方法和党风廉政方面存在的问题，对不胜任工作、群众意见大的要果断调整，同时要加大干部交流力度。队伍建设方面，深入开展向先进模范学习活动，着力关注长期在主干线、主战场、基层一线和条件艰苦地方工作并做出了突出成绩的干部和优秀年轻干部，让想干事、善干事、干成了事的干部有机会、有舞台、有前途。要关心先进模范人物的工作、学习和生活，树立良好导向。要开展学习型机关创建，构建和谐警营。要坚定不移、始终如一地坚持严优相济带队伍，一方面严格教育、严格要求、严格管理、严格监督。一方面十分注意关心关爱民警，全力推动民警职级待遇问题的解决，激发调动民警的工作积极性。要加强对新进民警的教育管理，指定政治业务过硬的民警搞好传帮带。要认真开展“整治警容风纪、规范内务管理、强化队伍建设、树立良好形象”和创“无违纪所队”活动，加强督察机构建设和督察工作，加大全程督察监督力度。要大力开展纪律作风教育，坚决贯彻执行公安部“五条禁令”、省厅“八条严禁”、“六个一律不准”等禁令、纪律规定，狠抓廉政教育和反腐败斗争，严肃查处公安队伍中违纪违法行为，纯洁公安队伍。要落实“五必谈”措施，把握民警思想脉搏，加强心理健康教育，缓解民警心理压力。要抓养成重细节，做到着装规范，警容严整，内务整洁，警车管理有序，任何时候都要经得起检查和暗访。要积极争取上级支持，争取预算和大额建设经费，推行精细化管理，降低运行成本，确保基层一线的经费保障。要加强警营文化建设，狠抓工、青、妇工作，经常组织开展丰富多彩的文娱活动，增强凝聚力和向心力。
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来源：中国哲士网
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