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明代财政小议

明帝国税收分配示意图

帝国田赋收入和支出数值

1578年左右田赋的征收与支出估计(单位:粮食石)

征收 支出

1 夏粮 4,600,000 1 税粮存留   11,700,000

2 秋粮 22,000,000 2 起运边镇   3,300,000

3 起运南京   1,500,000

4 起运京师   9,534,000

起运京师 京库仓场 4,000,000

白粮 214,000

官布和其他供给 900,000

金花银 4,050,000

其他固定的折色 370,000

5 杂色和未有说明的折色 566,000

征收总计 26,600,000 支出总计 26,600,000

结合上面表和图,我们可以发现,帝国的财政收入不是首先运到中央集中再行分配,而是大部分存留地方,或者直接发给边镇,真正运到京师供首都开支或储备的部分并不多。

如果帝国需要大笔而又长期的开销,则无法可想。中央财政既缺乏收入来源,又很难拿出储蓄的大笔开支,这也就是帝国在救灾、军事、水利等重大方面效率低下的根本原因,主要就是资金不足导致后勤保障严重不足。

明帝国的税收分配原则是将大部分管理开支用“役”来处理,而田赋正税则用于军事开支、宗藩禄廪、官员俸给和生员廪食等等。所以税收很少用于大规模公共工程建设,地方储备只是为了应付灾荒,漕粮只是用来地理上的调整,主要保证京师的费用。

和平时期,帝国唯一可以储备的只有太仓库约三百万两白银的节余,张居正时代的十年就储备大约一千二百万两白银,为万历三大征的军费提供了资金来源。但帝国并没有其他手段和方式征收更多的白银,也难以承担起长期战争的军事开销,不调整帝国的财政政策和改变经济结构,帝国是无法应付诸如辽东战事、下西洋或者其他任何大规模资金支出的工程事业。

附录中有帝国财政收入和开支的详细统计,如果感兴趣可以深入分析探讨一下。

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