（三）项叶矛盾难以消弥，是造成皖南新四军惨败的重要因素

　　对于项英、叶挺之间的关系能否融洽，中共中央和毛泽东也早有担忧。早在1937年11月毛泽东在延安与项英商谈新四军的组建工作时，就特别交待要善待叶挺，融洽共事。针对项英对叶挺的不信任情绪，1938年5月4日，在给项英的指示中，毛泽东特地叮嘱他"请始终保持与叶同志的良好关系"。 但是，项英并未认真听取中央的指示和毛泽东的提醒，依然对叶挺冷遇，而当蒋介石发现自己通过任命叶挺为新四军军长来控制新四军、限制其发展，借以削弱共产党力量的企图难以实现的现实情况后，自然对叶挺很是恼火，在新四军的编制、供给等方面百般刁难，使叶挺陷入左右为难的窘境，叶挺深感自己"好象夹在两个轮子中间的一粒砂子，很不好过呵！"

　　1938年1月上旬，叶挺乘前往武汉解决有关部队经费问题的机会，到汉口向中共中央长江局（东南分局属长江局）提出了成立新四军委员会，以共同商议处理一切军政问题的请求。长江局负责人陈绍禹、周恩来、秦邦宪、叶剑英等认为叶挺的建议对搞好新四军工作有利，迅速向中共中央作了汇报："叶挺来汉，经费增加，情绪甚好。要求在新四军组织一个委员会，以便共同商议处理一切军政问题。"长江局拟定了委员会组织名单："以叶、项、陈毅、张云逸、周子昆、袁国平、邓子恢或张鼎丞七人组成，项为主席、叶副。" 请中央考虑定夺。6月9日毛泽东、张闻天复电长江局："同意组织新四军委员会，以项、叶、陈、张、周、袁为委员，项为主任，叶为副之。" 中共中央和长江局这样安排目的是为了从组织上保证叶挺参与新四军重大军政问题的决策，制约项英的独断行为，"但这个委员会的性质以及与军分会的关系隶属问题并没有说明和确定，人员没有什么变化，只不过比军分会多了一个叶挺。项英仍然以东南分局书记、军分会主席的身份主持新四军的工作。" 组织上的这种安排，没有也不可能真正解决项、叶间存在的矛盾。事实上，由于项英对建立新四军委员会抱消极态度，这个委员会形同虚设，并没有真正建立起来。时至1938年8月下旬，在项叶关系没有改善的情况下，叶挺致电周恩来等人，表示要辞去军长职务。8月28日，周恩来等复电挽留说："项英

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