王安石实施青苗法，政府获利。以熙宁六年(1073)为例，政府得到青苗利息达292万贯。专门研究王安石变法以及宋代经济史的漆侠说：“为数是颇为可观的”。

　　近来有伍立杨撰文 《从王安石到尤努斯》，比较青苗法和孟加拉国银行家尤努斯向农民发放小额贷款。文章说，王安石先前在一个基层单位搞小额贷款还算顺利，原因在于空间小，可以施展腾挪。后来宰制全国，上下游离，官僚机构的弊端就非他能够控制了。而尤努斯成功的要点却在于行政不干预，至少不成为障碍，依日常经验和实际情况从容操作。他们路数相似，性质却完全不同。

　　三、免役法。熙宁四年(1071)十月颁行。

　　北宋中期，小地主和农民为官府服劳役极为痛苦。耕地抛荒，倾家荡产。“害农之弊，无甚(过)差役之法。”免役法规定，改无偿劳役为用钱雇役。钱怎么出呢？原来应该服役而现在免役的人，按每户财产状况分成等级，分别交纳不同的免役钱。原来不需要服役的官家、寺庙等，也按财产情况分别出一半钱，称为助役钱。各州县雇劳役的资金总额经计算后，摊派到各户征收。这个办法也使政府收入大增。熙宁九年(1076)，政府收入役钱一千多万贯，雇役支出六百四十万贯，剩余近四百万。王安石对此法最为得意。

　　四、市易法。熙宁五年(1072)三月颁布，这也是争议很大的一个法。

　　随着商业发达，富商操纵行会和物价，有损平民利益，市易法就是为了改变这种情况提出来的。王安石又是靠行政力量一刀切管死，“借官钱为本，稍笼商贾之利。”市易法主要内容是，京城设立市易司(先名市易务，后改名。各城市都设立市易司，京城遂改名为都市易司)，朝廷拨一百万贯作本钱，负责平价购买滞销商品，到市场缺货时出售，商品价格统一由市易司划定。商人向市易司抵押自己的财产，即可以20%的年息，赊购市易司仓库里的商品，到各地出售。

　　这样，政府自身成了最大的商店、银行和物流中心。推行的结果，京城人声鼎沸，都说市易司“尽收天下之货，自作经营了”。它的营销范围任意扩展，连水果、芝麻都垄断过来买卖，演变成最大投机商。当时商人向朝廷告状说，市易司卖什么什么就贵。“卖梳朴，梳朴贵；卖芝麻，芝麻贵。”市易司大肆抢购紧俏商品和畅销货，因为只有如此才能完成利润指标，并且从中渔利。正如漆侠所说，结果是“狠狠打击了……商人资本”。官方大规模垄断经商，自然最大程度破坏市场，并且把民间利益抢到自己口袋里。后来改革派内讧，互相指责，也揭发出市易司“贱买贵卖”、“挟官府而为兼并之事”、“多多收息以干赏”，这是符合实情的。以我们的生活经验为例，为什么那么多地方政府官员热衷于商品房建设，而不热心廉租房建设？

　　熙宁九年(1076)，市易司收取息钱和市例钱133万贯。熙宁十年(1077)，收息钱和市例钱153万贯。这两个数字，分别相当于这两年全国夏秋两税总收入的30%左右，敛钱规模着实吓人。北宋的GDP，并未有科技创新促进飞速提升，全国财富分配，官多必然民少。市易法确实增加了国库收入，民间可就倒霉了。更重要的是，王安石以大大加重集权的办法搞经济，破坏了市场形态，就中国长期发展的路径选择来说，王安石变法产生了严重而持久的负面效应。

　　强兵和科举新政

　　五、保甲法。熙宁三年(1070)十二月实施。

　　十家为一小保，设保长。十小保为一大保，设大保长。十大保为一都保，设都保长。一家有两个男丁以上的，抽出一人为保丁，农闲时组织起来武装训练，维护治安。同保内有犯法的，知情不报要连坐。发现来历不明的人，不举报也要惩罚。保甲后来属于兵部，由兵部负责训练，成为民兵。保甲法主要是为了压制农民聚众起义，也有利扩大兵源。

　　六、保马法。熙宁五年(1072)五月实行。

　　政府设立畜马监，动员民间养马。民众愿意养马的，政府给一两匹，或发钱让养马户自购。养马户减收赋税，或发补助。养马户不能虐待马，如骑马走三百里路要受罚，马的肥瘦国家要检查，马死要赔偿。这样做，是为了减少政府集中养马的巨额费用，获得更多战马对付西夏骑兵。许倬云说：“送马给百姓养，官府常常看有没有养好，结果也变成负担。”

　　七、将兵法。熙宁七年(1074)颁行。

　　针对以前禁军实行更戍 (频繁轮调)以及将领和士兵互相不认识的弊端，废除更戍法，重新划分军区，要求将领和指挥常驻军中，负责训练和打仗。还裁减年龄50岁以上的老兵，归并军营，全国共设92将(军队单位，每将大约3000人)。京师附近设37将抵御辽和契丹，西北设42将对付西夏，还有13将对付国内叛乱。兵多的设正将、副将，兵少的只设单将，有的部队设指挥。这一项改革，对纠正北宋军事体制的弊端发挥了若干作用。

　　八、科举新法。熙宁四年(1071)二月颁布。

　　过去，以诗赋考取进士，以默写和解释经文考取 “明经”(自隋朝开始的一种科举考试科目，出身等同于进士科)，王安石认为是“败坏人才”。新法废除明经科考试，以前学习明经的一律改考进士。进士考试取消诗赋，考试内容改为经义大意和时政对策相结合。

　　悲剧所在

　　在短短十几年时间内，神宗和王安石实施如此庞大而复

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