4）对未来严格控制用地的规模会有欢迎和反对的两种不同认识，但都是站在不同的角度而产生的对立的两种认识。

手中有大量土地储备的（已有合法用地手续的储备）开发商与政府都会在严格控制新用地规模中获得巨大好处，控制必然会使现有的土地大大升值，并可能产生暴利。土地供给的减少会使市场供给的产品减少，必然使产品升值使房价上升，利润空间加大。控制会使产品的竞争减少，使不太好的产品也会因商品供应量的减少而升值。控制当然也会受到已购房者的欢迎，当市场价格上升时，已购的房屋一定也会随之而升值，让已购房人安心并有炒房而获利的可能。控制会使投资购房用于出租的租金提高，扩大投资效益的成本。当需求不断上升时，控制会使供给饥饿而加大需求与供给之间的矛盾，从而使价格上涨。

手中无土地储备的开发商与政府会反对，开发商无地就不可能在政策的调控中获利而新增的土地价值必然上升。加大了投资的成本，新增土地与原有土地的价差加剧了与新投资者市场竞争的风险，自然会极力反对。尚未和准备购房的消费者会反对，房价的提高会使他们在政策面前处于弱者的地位，会使他们加大购房的支出，尤其是既不能和没有享受到国家应提供的住房公共福利反而因政策的变化在不能受益中加大了支出，他们当然会反对。缺少了土地的资源政府也会反对，控制土地用地规模会使当级政府大大的减少土地出让金的收益，减少了政府可自由支配的资金就必然减少了公共产品的投入和带动当地经济发展的财政拉动，加大了解决公共问题的困难，减少了当届政府一任为官表现能力的机会，并且没有土地就缺少了当地经济与GDP增长的基本条件，因此他们不但会发对，也会利用政府手中的权力变通和变相的与上级政府博弈，从而造成新的腐败和违规。人们并不主动和自愿的跳窗户，只有当正常进出的大门被关闭时，人们才不得不为了生存而爬墙或将窗户作为通行的门户。政策的不当就可能会使兔子也急得咬人。

5）任何正直的商人都不会自愿的违规和违法去进行经营，也一定会支持国家用法律严肃处理各级政府的违规和违法的占地行为，也一定会反对政府与商人用违法违规的占用土地去制造市场中的不公平竞争。但在处理各级政府的违法违规占地行为时，应同时鼓励和支持合理、合法的土地供给，尤其是应根据国务院18号文件的精神，根据各地区经济发展的情况扩大用地的需求，以适应当地的经济发展。中国是一个经济发展存在从人均300美元到人均6000美元GDP十几倍差异情况的特殊发展阶段。有的地区市场化程度极高，投资可能出现过热或高速增长，但有的地区却是从冷到热的刚刚升温，还有的落后地区如中西部地区尚仅仅是刚起步，刚刚开始点火，好不容易才在全国经济增长带动下有所动静，一刀切的控制用地规模的政策调整又会使他们一夜回到从前，要再次的进入冬眠之中。

　　　　四 宏观调控的结果

　　如果因为投资的增长过速而采取严厉的宏观调控手段，如取消开发与消费信贷，如严格控制土地的供给数量，大大减少用地的规模，那么必然会使现有的经济发展、现有红红火火的房地产投资与消费出现大的波折。

　　1）当房地产的调控预期信号强烈的发出时，首当其冲的时建筑钢材的大幅度降价。去年钢铁业的投资增长超过了150％，价格上升了近一倍。钢铁业的盈利水平几居各行业之首。但近半个多月中建筑钢材价格以一泻千里的崩溃性速度下跌，就像没有人能事先预测钢材价格上涨的速度一样，也没有人可以预见钢材价格下跌的速度。这对消费者与房地产是利好的消息，却不一定是对中国经济发展的利好消息。

　　起码说明一个问题，当中央宏观调控的信号发出之后，预期的改变已首先严重的影响到钢铁行业的发展。国际油价的高涨已达到近13年来的最高价格，并不是因为现有市场中的库存不能保证使用，而在于中东局势和欧佩克减产的预期使油价不断的攀高。预期对市场的影响远远超过现实的实际政策的影响作用。

2）当市场的预期被扭曲时，人们并不会真正了解政策调控的手段和意图，只会关心现有的预期会因政策而被迫变化向另一面反向发展。这种房地产市场政策紧缩的预期会影响住房制度的改革深化。绝大对数人民会骂政府。用住房制度的改革取消了福利的住房分配，把解决住房问题推给了市场，但又不开放市场而是对市场加以了各种限制，减少了土地的供给，紧缩了投资与消费信贷，必然会使更多的人失去对政府住房制度改革的信任。

　　一旦因政策的调整造成价格的上升，人们会对这一政策表示不满。一旦因政策的调整造成价格的下降，将带来更多的购房人负资产效应，人们会更加骂政府并会严重的影响对其它消费的欲望。（减少土地供给会使房价上升，但停止了消费信贷则会使市场与房价下跌，此次的调控是用了两种结果相反的手段在力图达到一个降低速度的目标，其政策本身就是矛盾的。）

　　政策变化会影响预期，这里不但会影响投资者的投资预期，会影响消费者的消费预期，影响地方政府的发展预期，更会严重影响中西部落后地区的翻身希望的预期。而一旦各层次的预期被破坏之后，再想调动这种预期的积极因素就格外困难了。

　　一个经济发展的基本道理就是经济发展永远不会是直线的，是一个有高有低波动的发展曲线。前几年虽然房地产业的发展是一路上升的，但全中国虽然处于7％以上的国民经济增长条件下，但大的经济环境是一种紧缩的条件之下。经济发展并未处于正常的发展上升阶段，多数企业是步履维艰的刚刚渡过了难关，刚刚开始进入一个发展的机遇。

　　如果一棍子打下去，又会使他们进入生存的挣扎之中。本来这些企业可以借高速发展的经济环境背景再渡过生存难关之后可以发展和壮大，宏观调控又会使他们失去壮大与发展的可能。如果中国始终在这种政策的调控中左右摇摆，那么就永远没有机会让中国中小企业发展成为成熟的大企业，永远不会在市场竞争中增强竞争的能力，房地产企业的发展也是如此。几年增长中一些中小企业刚刚开始了扩大规模、发展壮大企业的举动，如果能再连续发展几年就有可能出现房地产中的大企业集团，而这次的调控就会是他们失去发展的机遇。

3）政策的调整对房地产企业都会有一段相对滞后的作用力，眼前的政策调整矛盾并没有完全的显露出来。首先因有11号令的土地供给政策变化在前，因此这次的用地规模控制与11号令的招拍挂限制性条件重合，开发商再11号令之前就有了大量的土地储备的准备，也经历了高价土地的招拍挂竞争，房价的波动也已在这次政策调整之前开始出现，新的调整文件也未正式见报，因此尚无法看到因政策而造成的实际影响。

　　金融调控的影响早在去年121号文件的发布时有了充分的争论，许多公司已在121号文件之后开始

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