邓子涛

　　在大名城内有一条街叫南顺城街。据住在该街上的老人说，在解放初期这里有一座坐北朝南的大型泰山行宫娘娘庙。庙院内有一座造型奇特、威严壮观的包公祠，坐南朝北（据说是取包公倒坐南衙之意），内塑有包公坐像，黑纱山眉，乌龙官袍，紫面长髯，相貌威严庄重。侧面墙壁上题写着包拯的家训：“后世子孙仕宦
，有犯赃滥者，不得放归本家，亡殁之后不得葬于大茔之中，不从吾志非吾子孙。”

　　据《续资治通鉴》记载，１０５２年３月，“以知谏院包拯为龙图阁学士、河北都转运使”，河北都转运使的官衙就设在当时的大名府。

　　众所周知，包拯是中国古代颇有名望的官吏，在老百姓心目中他是清官的代表，被称为“包青天”，

　　那么，包拯在大名府所任的河北都转运使，是何官职呢？宋朝初年全国有数百个州府，难以由中央直接统管，宋王朝便创立了一种由中央直接控制的监司机构———路，执掌边防、盗贼、刑讼、金谷、按廉等五种事务。９９７年（至道三年）宋太宗开始实行分路而治。当时，按天下土地形势，全国共分为１５路，其中河北路治大名府，管辖今河北阜平县北大茂山、容城、霸县和天津市海河以南及山东、河南二省黄河以北的广大地区。此后一百多年中，路制多次变化，比如１０７３年（熙宁六年）宋王朝又把河北路分为东、西二路，其中河北东路治大名府。到北宋中后期形成较稳定的２３路制区划，路名与范围与今天我国的省区名称和界限相近。

　　所谓都转运使一般是指兼管数路的长官。由此看来，包拯当时除管辖河北路外，还兼管他路。在任河北都转运使期间，包拯走遍辖区内的大大小小州、府、县，看到了人民的疾苦，听到了人民的呼声，体察到了人民的艰难。

　　经过广泛的调查研究，包拯提出了河北地区必须实行休养生息的治本之策。为此包拯主要做了六件大事：一是免除“折变”。折变是宋朝政府将原征财物按值折合改征其他财物的措施。由于物价由官府核定，折变往往成为一些官吏增加官府收入、榨取人民血汗的手段。“因籍一路吏民积岁所负公钱十万余，悉除之”（《续资治通鉴》）。二是调粮济贫。包拯在河北遇到最大难题是军民缺粮，“河北军粮支用浩瀚，每月约支五十万石，一年约支七百万石。”（《包拯集·请支拨汴河粮纲往河北》）而当时不少州郡的粮草只能支付一两个月。“民已困矣，敌何御焉”因此，他奏请朝廷将供应开封的粮船直接发往河北，在充实军储的同时，救济饥民，稳定军心民心。三是开展自救。包拯鼓励农民垦荒造田，号召人们进行生产自救，并亲自指导农民种植水稻，提高了产量。四是整饬吏风。“治乱之原，在求贤取士得其人而已。”（《包拯集·论取士》）包拯奏请朝廷，撤掉那些“委实年老及谬懦不晓民政”的官员，奏举“资序合入之人充替”，使河北“疲困之民得其存恤”。五是取消“回易”。回易本指边境贸易中的利钱收益，后来凡盈利性经营活动均称回易。隋唐时官府往往从事回易活动。宋朝为补充军需不足，也允许军队从事回易，主要涉及茶叶贩卖、酒业经营、房屋出租、店铺开设等，而且还制定了免税的优惠政策。有的官吏便借机诛剥百姓。包拯上疏朝廷：“诸路尤被其苦，而河北之害尤甚”（《包拯集·请罢天下公用回易等》），力主革除此弊，利国利民。六是巩固边防。当时河北是国防重地。包拯就巩固邦本加强国防问题提出了许多积极可行的防御措施。

　　１０５２年７月，包拯调离大名。《续资治通鉴》记载：“居数月，徙为高阳路安抚使。”虽然在大名时间仅５个月，包拯不仅为朝廷提出了许多切实可行的建议，而且包括大名在内的河北百姓得到了实实在在的恩惠。为了彰显其业绩，河北民众自发为之建祠塑像，以永享祭祀。直到解放初期，在大名城里仍有包拯祠，而且是在泰山行宫娘娘庙院内套建，成为大名一大奇观。究其缘由，概因包拯具有与泰山女神碧霞元君一样的扶危济困、消灾解难、仁慈佑民之功德，因而大名人民把他奉为自己的庇护神，把包拯祠建在泰山行宫娘娘庙院内，共同护佑人民。

来源：邯郸日报