死结：议会选举、连任和任期

从本文的第一段可以看出：君主终身制当时通行于世界主要国家。制宪会议试图采用任期制，而且不许连任，需要思想勇气。7月17日，佐治亚代表豪斯通终于憋不住，提议删去“不得连任”。谢尔曼附议。古文诺·莫里斯赞同。表决：6邦赞同，4邦反对，通过。德拉瓦代表布鲁诺说：这一下子，他脑子里的疑云一扫而光。可是梅森担心：实现了终身制，下一步就是世袭制。

制宪会议遇到的死结是：如果让议会选举行政官，就不得允许连任，否则，难以防止议会与行政官相互勾结，彼此为用；不许连任，对努力工作的行政官不公平；不许连任，则可以加长任期，允许连任，则应该缩短任期。会议还通过了格里的建议：全国议会议员，全国政府的行政官员，不得担任行政官选举人；选举人本人，不得当选行政官。

第六方案：若无人得票过半数，由议会最后票决

7月24日，格里提出第六方案：如果选举人的选票分散，无一人得票过半数，众议院立即开会，从得票最多的候选人中选出两人，参议院再从这两人中，立即选出一人担任行政官。7邦赞成，4邦反对，通过。

佐治亚代表豪斯通提议：回到由全国议会选举行政官的提法。7邦赞成，4邦反对。制宪会议同意回到由议会选举行政官的原始方案。

再议连任和任期

艾尔斯沃斯：对许多代表来说，议会选举行政官，自然结果，就是不得连任。

格里：宁可让行政官任职10年、15年甚至20年，也不能让他连任。

鲁弗斯·金说：20年，这是君主任期的中位数。

格里：看来，我们在这个问题上已经陷入茫然若失的状态。

这个问题的最后解决办法是：不由议会选举，可以连任，任期4年。

第七方案：随机选择

走投无路，威尔逊提出第七方案：由全国议会的少数人，不超过15位，不由投票产生，而由抽签产生，单独开会，立即选举，选出之前，不得散会。这种方式，首先可以防止暗中搞鬼，依附性也可以减少。

格里：这样做过于倚重机会。

第八方案：每位选举人选举两人

7月25日，北卡罗来纳代表、天文学家威廉森说：反对由议会选举的意见，越来越强，担心外国收买议员；反对由人民选举，则是担心小邦吃亏。如果每位选举人只能选举一人，出于乡情或地方观念，各邦选举人多半会把票投给本邦的人，行政官多半会落到人口最多的邦。他建议：每人投票选举三个候选人，一人多半出自本邦，另外两人出自其他的邦，这样，大邦小邦都可能产生候选人。

古文诺·莫里斯：喜欢这个主意，改成每人选两个候选人，其中至少一人不是本邦的。

麦迪逊：这个意见极有价值。实际上，这个第二最佳者，很可能就是第一人选。

第二阶段决议：回到原点

7月26日，第二阶段的最后一天，梅森说：每个阶段，一讨论到行政官的产生办法，就成为会议的难点。各种办法，没有一个令人满意。建议回到原点。7邦赞成，3邦反对，1邦不在场；会议同意回到原点：由全国议会选举，任期7年，不得连任。
第三阶段开始

会议从5月25日开始，那时还是晚春；现在到了7月26日，已经进入盛夏。代表们还穿着呢绒燕尾服，每天关在费城独立厅里开会。为了保密，惟恐隔墙有耳，门窗紧闭。会议决定休假10天，让大家回去洗个澡，把衣服换换季。

8月6日，制宪会议开始第三轮辩论。把前面的问题逐一辩论一遍，8月26日，才轮到辩论行政官产生办法。第二阶段的决议，现在变成第10点：联邦行政权单独授予一人。职称为“美利坚联邦总统”；称呼为“阁下”。总统由联邦议会书面投票选举，任期7年，但不得第二次当选，至少年满35岁，是联邦公民，并已在联邦定居21年。

第九方案：由联邦议会两院联合选举

拉特里奇提议：把“由联邦议会”改为“由两院联合”投票选举。这是最简便的选举办法。

曾经担任新罕布什尔主席的朗东，这时担任邦众议院议长。他说，根据新罕布什尔的经验，参议院否决众议院提出的人选，会伤害候选人的感情。

布瑞利11人委员会的意见

制宪会议继承了大陆会议的一个传统：每当全体大会因为人太多，议而不决时，便把一些问题委托给一个小组委员会

上一页  [1] [2] [3] [4] 下一页