除了对中国人民解放军在各方面的发展做一个概述，这一章最重要的，就是点出中国在过去20年来，在与美国进行军事交流时处处「留一手」，让美方人员只能看样板单位，以致造成认知和实际状况的差距。

·中国的战略目标与趋势

　从国家总目标等等「大战略(或称宏观战略)」谈起，介绍中国在决定国家战略目标时，内部政治情势、国际情势变化所扮演的角色。

　而在安全战略方面，报告也详述中国如何运用外交、资讯、军事和经济，创造有利于中国的战略环境，阻止不利于中国的环境因素(如美日安保、TMD等)，最重要的是，报告中明白指出，中国一直把美国当成假想敌，这对幻想与中国建立所谓夥伴关系的「红队」不啻是当头棒喝。

　在军事战略的层次上，报告中提到，中国可能以放出军事演习风声的方式，影响台湾的股汇市，造成民心浮动，进而对台湾政府形成压力。这和台湾政府过去多年来的说法相当接近。

·中华人民共和国的军事现代化

　这是整份报告着墨最多，也是最受瞩目的部份。从作战准则的演进、陆海空三军和弹道飞弹部队的装备更新、训练与演习、战斗管理及C4ISR、通讯与资讯作战、以及军事预算走势等等。

　其中最值得注意的，是「获得科技」这一篇。当中提到，中国一直在利用海外的华裔科学家，以合法掩护非法，来获得可用于军事的科技。

·前苏联各共和国与中国的合作

　中华人民共和国早期是基于意识型态，而接受苏联的援助。苏联解体后，则是在俄罗斯、乌克兰等国亟需资金，而中国吸收各方外资后，也亟需以金钱换取先进技术，于是双方一拍即合。

·台湾海峡安全情势

　这也是整份报告中篇幅较多的部份。同时，也是官方文书首度公开质疑中国以和平手段解决台海问题的诚意。另一个值得注意的地方，是美国官方注意到中国以拉拢台湾统派政客和商人，间接对台湾政府施压的手段，显示台湾近年来在内政和两岸关系上的困境，已经受到美方的重视。至于有关两岸军力态势的部份，和各国已公开的政府或民间单位评估相去不远。

第一部份　引言：差距与不确定性

　这份报告讲的是目前和未来20年人民解放军军事科技的发展、中国大战略、安全战略与军事战略教条与可能发展，以及军事组织和作战概念的发展。这份对国会的报告针对4个特定的问题，包括中国的战略、中国军事武力、前苏联对中国的军售以及台海安全情势。 　净评估办公室在2000年向国会提出有关台湾关系法执行的报告，报告显示美国对中国军力最重要的地方所知甚少。中国到处都是机密，在国防白皮书中对军队的质和量没说甚么。中国的国防支出，可能是2002年3月所公布200亿美元国防预算的4倍。自1980年代以来，美国派到中国的军事交流代表团只看得到「样板」，看不到先进的单位或任何作战训练、逼真的演习。

了解的差距

　国防部指出了美国对中国军力了解的3项差距。第一点是将中台双方的军力并列。美国还须多了解双方的策略、使用武力的方式、认知到的弱点、偏好的作战方式，以及进行军事评估和规划的政治军事组织。第二点是中国的无形战力--训练、后勤、准则、指挥与管制、特种作战和水雷作战。最后，虽然国防部已经指出日渐浮现、在未来将益形重要的作战方法--特别是飞弹和信息战，要准确评估上述这些发展如何影响未来整体军事竞争，仍有其困难。

关键的发展

　过去几年，国防部指出中国军力在许多领域有所改进。最近中国军力的发展包括：

·先发制人与奇袭准则：中国的准则正朝向在开战阶段达到奇袭、欺敌和震撼效果的目标。中国正在钻研用来逼台湾快速上谈判桌的压制性战略。

·军事预算：2002年3月，中国宣布国防支出增幅达17.6 %(约30亿美元)，使公开的国防预算达200亿美元。总支出实际为将近650亿美元。而年度预算在2020年将会增加到目前的3到4倍。

·训练及联合作战的改进：北京的军事演训更加以美国为假想敌。

　--解放军的「三打三防」防空训练，以打匿踪飞机、打巡弋飞弹、打直升机和防精确打击、防电子战、防敌人侦查为重点。

　--2001年间，解放军的训练重点放在海上和两栖作战、整合传电面部队和海军陆战队、空降暨特种部队。演习纳入了更多战斗单位，改进了解放军部署及维持部队的能力。　

·飞弹部署：

　--中国已经部署了大约350枚短程弹道飞弹，每年增加50枚。其精确度和杀伤力也正提高。解放军正在研发东风15飞弹的改良型，若前进布署，可以攻击冲绳，若布署较深入内陆，可攻击台湾。

　--中国所有已知的短程弹道飞弹都部署在南京军区。部署在台海对岸的传统弹道飞弹数量，未来几年将持续增加。

　--中国正将东风五型洲际弹道飞弹换装为射程更长的东风五Ａ型。另外，中国也在研发东风31型的后续、延长射程的衍生型，包括固态推进的机动型洲际弹道飞弹(东风41型)和同样是固态推进、由潜舰发射的弹道飞弹(巨浪2型)。

　·空中武力：

　--中国已从俄罗斯获得Su-30MKK型战机，并正在生产Su-27战机。过去2年来，有更多Su-27和Su-30被纳入作战单位。
　--为进一步增进打击能力，中国正在研发歼轰7型超音速战斗轰炸机的改良型。
　--解放军空军和海军航空兵战术部队正发展和获得精确导引武器。Su-30配备有反雷达飞弹。
　--中国已将部份较大的机型发展为电子战飞机，并有计画在轰炸机、运输机、战机和无人飞机上配备新的远距及护航用干扰器。
　--1999年间，中国公开了一款空中预警机--运8AEW。中国也正想由俄罗斯获得A-50桅杆(Mainstay)式空中预警机。
　--中国已将台海沿岸的空军设施予以升级。
　--空战战术持续演进，训练也变得较为进步。解放军海军航空兵的战机和加油机，在2000年4月于南中国海上空，成功完成了给油作业。

　·海军武力：海军加强的包括官兵熟练度提升，更熟悉最近获得的武器装备。海军航空兵也增强了海上侦搜能力。

　--解放军海军正努力增进其武力投射的选项，方法是延长潜舰的巡逻距离，并为水面战舰配备更强的防空火力和更具杀伤力的反舰巡弋飞弹。
　--中国正以较新的国产登陆舰艇汰换其二次大战留下来的老旧船只。此外，中国有一支约600艘船的军用/民用船队，可用于舰岸运动。中国也有庞大的民用商船队，可徵作军用，支援两栖作战。
　--解放军海军第1艘俄制的现代(Sovremenny)级驱逐舰，在2000年2月抵达中国。中国也签约增购2艘现代级驱逐舰，也可能再采购更多的俄制水面战舰。

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