照目前的趋势来看，中国将在未来几年，能够综合运用短程弹道飞弹、攻陆巡弋飞弹、特战部队和其他武力，对台湾所有的机场造成重大损害，并迅速瓦解台湾的陆基式防空武力和相关的指挥与管制系统。

地面部队：中国地面部队唯一的优势是压倒性的人数，如果这些部队能投入战场的话。除非中国大规模地扩充中、重型两栖运输船只和发展强力的两栖后勤基础，否则台湾的地面部队将在本岛决战时保有优势。中国现有的文献中还很少有讨论到发展这类能力的需要。

在区域内打延长战的缺点

　对台军事行动要成功，中国仍必须克服若干障碍。中国面对的障碍和挑战包括落实准则的改变、布署新装备并充份发挥其潜能、遂行联合作战以及吸收新科技。

　目前中国若要在沿岸海域以外的地区打延长战，其弱点包括无法保护空中和海上交通线不受优势敌人海空军破坏、薄弱的反潜战力、有限的地面部队两栖运输能力、有限的飞弹数量、后勤和训练有重大缺失、经济相当依赖对美日的出口，也缺乏即时情报。

　中国面对的挑战还包括吸收科技遭遇困难。解放军海军面对空中攻击相当脆弱。

　中国正采取各种步骤，希望至少改善一些弱点，包括改善空军和海军的战斗能力、扩编传统弹头弹道飞弹部队、重整后勤部队结构、尝试分散外销市场，将欧洲列为加强重点，寻求各种具备即时情报搜集能力的平台，例如侦察卫星和空中预警管制飞机。

评估2000到2001年台湾吓阻态势的挑战

　过去1年间，解放军的地面部队有显着的改善，证据就是训练强度的增加和装备的升级。海军方面加强的，包括人员对于最近获得的平台和相关的武器系统更加熟练，海军航空兵的海上搜索能力也有所提升。解放军空军部队态势最重大的改变，就是获得并部署了Su-30战机，并将台海沿岸的空军设施予以升级。

台湾的国防改革

　从1990年代中期以来，台湾受到民主化和经济繁荣的影响，台湾军方尝试找出若干缺失。这些缺失包括不透明的军事决策制度、大陆军主义以及军事领导阶层的保守风气。

　为了改善缺失，立法院在2000年1月通过2项重要的国防改革法案，预计在2003年之前生效(译者按：即通称『国防二法』的国防法和国防部组织法，并已于2002年3月1日正式生效)。

　国防法正式地将国防部长定位为台湾的国防首长，并将参谋本部列入国防部之下，由国防部全权负责国防政策和军事研究发展。

　另一项法案(国防部组织法)中增设了1位国防部次长，并将参谋本部所属15个负责战略规划、综合评估、预算、军事院校和军法的处、室、局予以重新编组，纳入国防部。参谋总长将直接向国防部长报告，并督导缩编后的参谋本部，专门负责指挥军事作战。

　若能成功落实，这些改革的法案将强化文人领军，降低军种间的对立，特别是有关台湾的战略方向和部队规划方面。

　这些法案也将促进军种间的联合，因为这在面对解放军正在现代化的海空军和飞弹部队时是有必要的。而尽管有这些改革，台湾国防预算在政府总预算中的比例持续降低，将对台湾的军事现代化形成挑战。　

地面部队：

在1990年代中期，台湾陆军是1支有25万人的部队，以反登陆作战为战略重点。从1997到2001年，精实案将整体军力由45万人减为38万5,000人，而陆军的裁减则是不成比例。缩编之后，陆军有20万人编入联合兵种旅。

　反登陆的重点还是没有改变。虽然过去5年来有大显着的进步，台湾陆军要做为1支战斗部队仍有重大缺陷，特别是联合作战以及精进士官制度的发展。　海军部队：经过精实案的改革，台湾海军由55,000人缩减为45,000人，而基本的组结构、舰队规模，以及反封锁/防卫海运线的任务焦点仍予保留。

　台湾海军的组织运作顺畅、装备保养都不错，领导阶层显然很明白自己的优势和劣势，以及所面对的威胁的本质。台湾海军因为几项重大的装备外购而获益，因此整个舰队拥有相当数量的新型军舰以及增强的作战潜力。

　但尽管有这些改善，海军在作战上并没有和陆军、空军有很好的整合，联合演训既不频繁又不够进步。更重要的缺点是海军欠缺同时执行多重任务的能力。

　空军部队：

过去10年，台湾空军在很多方面和海军都非常相似。精实案让空军由55,000人缩减为45,000人，同时保存了基本的组织结构、战机数量以及制空的任务重点。

　空军的军官高度专业化，同时工作很努力。空军在使用和保养老旧装备方面展现了相当的天份。空军资深的领导阶层，正以延长最短服役年限、提供高额加给、扩大招考飞行员的方式，来弥补众所周知的飞行员短缺的问题。

　虽然在数量上远不如解放军的空军和海军航空兵，台湾空军在武器系统和训练品质方面胜过海峡对岸的对手。但是台湾空军的人员--特别是战斗机飞行员--工作负担过重。飞行员的训练仍以防卫性的制空为重点，却很少进行不同的空战训练。

结论

北京当局正追求长期的政治目标--发展综合国力并确保对自己有利的战略势力状态。中国透过一个整合的策略，用到了外交、资讯、军事和经济等国力的工具来达成安全目标。

　中国领导人相信，国家的统一和稳定，对中国的生存和发展至为重要。中国的领导人也相信，他们必须维护国家主权与领土完整。

　尽管中国在与美国的互动中看到了机会和利益--特别是在贸易和科技方面，但北京当局显然相信，长期而言美国带来重大的挑战。

　为了支持国家的整体目标，中国进行了军事现代化，目的是在以军力对付台湾等潜在目标、阻挠美国介入台海冲突时，可以有更多的选择。

　为潜在的台海冲突做准备，是中国军事现代化的主要动力。尽管宣称愿意和平解决台湾问题，但中国仍会寻求可靠的军事手段。一旦中国对台动武，其主要目标就是迫使台湾很快地在对中国有利的谈判中解决。

　中国正发展先进的资讯科技和长距离的精确打击能力，并尝试瞄准或利用科技优势敌人的弱点。特别要提的是，一旦在现代化目标充份达成之前就要开战，中国已大幅扩充的更精准和更具杀伤力的弹道飞弹又派上用场。

　中国的军力现代化相当依赖俄罗斯和其他前苏联各共和国的协助。未来几年，中国希望藉着扩大从俄罗斯进口武器系统和技术支援，来弥补短期内战力的不足。中国军力现代化的成功与否，端赖其是否能克服技术、后勤和训练上的障碍。

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