2月3日，周恩来电告毛泽东、王稼祥等：叶挺到重庆以后见到了蒋介石和陈诚，蒋问他是否还愿意回新四军？叶挺说他准备回去，并表示，新四军的问题好解决。周恩来还在电报中说：叶挺提出"他因自己非党，工作困难，大家信任差，如加入党，则只有往八路军；因在新四军，蒋会怀疑他……我们力劝其回，并以确立制度必能解决工作困难与关系。我拟向蒋、陈说明与叶同往新四军，顾祝同已来电欢迎。"

　　1939年2月23日，叶挺在周恩来陪同下回到云岭新四军军部。为了从思想上解决项英在新四军发展方向问题上的误区，解决叶项之间的矛盾，周恩来在军部首先向新四军指战员传达了党的六届六中全会提出的向南巩固、向东作战、向北发展这一新四军发展的战略方针，并强调指出这是关系新四军发展的生死攸关的问题，必须坚决执行。周恩来还向新四军领导干部传达了中共中央关于尊重并确定叶挺在新四军的地位和工作的指示，并多次找项英谈话，要其搞好同叶挺的关系。他严肃地批评项英说："像叶挺同志这样一位很有军事才能的高级军事指挥员，又是北伐战争年代的名将，他是热爱党的事业的，热爱人民解放事业的，是忠实的爱国主义者，不能认为他现在不是党员而不信任。他留在党内，不如留在党外工作，对党工作有利得多。象这样热爱党的事业的好干部，你不能团结，那你还要团结何人？" 在周恩来的帮助下，项英作了自我批评，表示要尊重叶军长，搞好团结。

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