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执行。周恩来还向新四军领导干部传达了中共中央关于尊重并确定叶挺在新四军的地位和工作的指示，并多次找项英谈话，要其搞好同叶挺的关系。他严肃地批评项英说："像叶挺同志这样一位很有军事才能的高级军事指挥员，又是北伐战争年代的名将，他是热爱党的事业的，热爱人民解放事业的，是忠实的爱国主义者，不能认为他现在不是党员而不信任。他留在党内，不如留在党外工作，对党工作有利得多。象这样热爱党的事业的好干部，你不能团结，那你还要团结何人？" 在周恩来的帮助下，项英作了自我批评，表示要尊重叶军长，搞好团结。周恩来还专门与叶挺、项英合影留念，鼓励叶、项团结战斗，共图大业。以后项、叶两人的关系，一度有所改善。
但周恩来走后，叶挺在新四军的"实际地位与职权"并没有真正落实。叶挺完全丧失了与项英合作下去的信心，遂于1939年10月再次离开新四军，以向蒋介石商谈增加军费和解决江北新四军部队编制等为由，到重庆重提辞职一事。在重庆和一些老友交谈时，叶挺感慨地说："我不是中共党员而又领导着中共的军队，处置复杂情况时，困难就更多。负虚名误大事，不仅对不起共产党，也对不起国家，所以我不得不辞职。"在李济深家里，他不无抱怨地谈到：同"项英实难以做到切实合作，发生许多矛盾，许多工作问题，自己无力解决"，李济深劝他以大局为重，无论如何不能辞职，与项英的矛盾，可通过中共中央加以解决，与顾祝同的矛盾，我可以向蒋介石提意见，帮助解决。但叶挺情绪十分消沉，仍决意要离开新四军。
11月间，蒋介石召见叶挺。当叶挺向蒋交涉新四军编制及军需物资时，蒋又老调重弹："你现在可曾参加共产党？"叶回答没有。蒋又问："你现在可曾参加国民党？"叶回答也没有。蒋说："你要是能够参加国民党，这一切（指经费、编制等--笔者注）……都好办了。" 对蒋介石的诱骗，叶挺不为所动，当即予以回绝。他明确表示："我现在什么党派也不参加，一心抗日救国。" 叶挺的态度使蒋介石大为不满，当叶挺提出辞去新四军军长职务时，他立即表示同意，说："你离开新四军也好，或者有比新四军更有意义的工作。"
叶挺是"党外人士"，但他忠于抗战事业，原本想回国为抗日贡献自己的一份力量，不料"英勇果断的叶挺，偏偏碰上了这样一个前进不得，后退不能的局面。""他拥护中央的命令，却无法付诸实施；他反对项英的拖延，却又无法扭转这种局面；他是新四军军长，实权却不在自己手中。" 此时向蒋介石提出增加军费等也未被获准。叶挺感到自己一直处于受人制肘、到处碰壁的特殊矛盾地位，这个军长实在难当。为了摆脱这种内外交困的尴尬局面，叶挺再次出走到澳门，一直滞留到1940年夏，迟迟不肯回新四军工作。
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