1月13日，傅作义派与中共素有交往的华北“剿总”副总司令邓宝珊到平津前线司令部进行第三次谈判。在14日的谈判中，林彪、罗荣桓、聂荣臻向其指出：人民解放军已开始攻击天津，故此次谈判不再包括天津；其他各点守军出城后，应一律解放军化，其驻地一律解放区化。在此期间，淮海战役于1月10日以人民解放军的胜利而告结束，国民党当局败局已定。毛泽东于1月14日发表《关于时局的声明》，提出与国民党政府及其地方政府和军事集团进行谈判的“八项条件”；林彪、罗荣桓于1月16日致函傅作义，敦促其当机立断，接受“八项条件”，站到人民方面来，不要再拖延；中共北平地下组织通过民主人士及傅系内部开明人士亦作了有力的促进工作。
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