周公的治国思想在他的思想体系中有着重要的地位，对我国传统政治思想的形成有着深远的影响。深入研究和掌握周公的治国思想，对建立有中国特色的社会主义平安体系，构建社会主义平安社会有着极其重要的意义。一、周公治国思想体系的基本内容

    西周时期，周公主持对以往的宗法传统和习俗进行了整理，制定了一整套体系完备的行为规范、典章制度和礼节仪式，用以规范人们的行为，管理国家事务,从而构成了周公的治国思想体系。

    （一）周公以礼治国的思想

    周公对礼的认识和理解，既继承了以往人们的思想，又提出了新的观点。周公认为，礼应该作为一种广泛的行为规范，在社会生活中普遍地约束人的行为。因而周公制定的礼已经成为调整社会政治、经济、文化、教育、婚姻家庭、军事等各方面关系的行为规范，并且多数具有法律效力。周公将礼作为"定亲疏，决嫌疑，明是非"⑴的根本依据。它的作用在于"经国家，定社稷，序人民，利后嗣。"⑵周公所倡导的以礼治国的思想，是西周治国的基本原则，同时，它还体现为具体的行为准则。亲亲的仁爱准则。所谓"亲亲"就是亲爱自己的亲属。它要求亲属之间要相互爱护，推而广之，还包括朋友之间也要相互爱护，不能做对自己亲属和朋友不利的事情。在亲属中要特别亲爱自己的长辈。同时，长辈对自己的子女和晚辈要慈祥，子女和晚辈要孝敬长辈，兄弟之间要相互理解，相互帮助。周公认为，家族成员之间，以及朋友之间的相互爱护是维系社会生活的最基本的秩序要求。家庭关系是社会关系的最基本组成部分，要保障社会的正常运行，首先要保障家庭的正常运行。如果家庭的基本秩序被破坏了，国家和社会也将陷入混乱。尊尊的等级制度。所谓"尊尊"就是指奴隶和平民要服从奴隶主，下级贵族要服从上级贵族，所有的贵族、平民和奴隶都必须服从周天子，任何人不得犯上。

    周公以礼治国的思想集中体现于他的论述，即"亲亲也，尊尊也，长长也，男女有别，此其不可得于此变革者也" ⑶。周公的礼制思想，作为指导原则，在他整理各种规范，制定各种典章制度的过程中都贯彻于其中，并最终表现成为西周时期全面实施的各种规范和具体的典章制度。

    （二）周公以德治国的思想

    周公要求国家统治者要自我克制，实行德治。他认为统治者应该勤政修德，努力戒除荒淫。国家统治者不可贪图安逸，要了解和掌握民众的疾苦，不可轻视民众的力量，并适当地满足民众的要求，因为"民之所欲，天必从之"。 ⑷如果"被我民，天远用戾"。统治者如果能使自己的国民生活富裕，天下远近的人们都会前来归顺。周公认识到，天命就是民意。统治者应该尊重民意，因为对统治者的选择是根据民意做出的。既然民意就是天命，统治者当然就要明德。其因在于，罚只能针对违规者，而民意就是天意。显然，罚不能针对民意本身，"以德配天"，实行德政，就成为当然的选择，这种论述对统治者是深刻的提示。"明德"以及实行"德政"并不等于不需要罚。"明德"在于国家施政注意道德，但是对于违反道德和规范的人，仅对其给与道德说教是不能解决问题的，还必须以刑罚作为保障手段。当然，刑罚不是作为主要的保障手段。周公认为单纯的严刑重罚来威胁民众是非常不可取的，因为民众的力量代表民意。违反宗法制度具体规范的行为，不单纯是违反具体规范的行为，也是违反天意的行为，当然应该受到刑罚。这样，"明德"与刑就结合起来了。

    （三）周公以法治国的思想

    在法治方面，周公坚持"慎罚"的原则。周公认为，"乱杀无罪，杀无辜，怨有司，是从于厥身。"⑸周公对法治的具体要求有以下几点：首先，对罪犯进行具体的分析，给以区别对待。对故意实施犯罪，以及惯犯，其中包括那些轻罪，应该给以重罚。那些过失犯罪，以及偶犯，即使是重罪，也要给以轻罚，处以轻刑。因此，犯罪人对犯罪结果的主观态度，应该被确定为决定量刑的不可缺少的因素；其次，周公主张慎用死刑，也要避免殃及无辜。殷商遗留的家人后代，周公提出"毋庸杀之，姑为教之" ⑹的刑罚思想。周公还主张"奸究杀人，历人宥"⑺，就是说，如果某个地方发生了杀人案，与案件没有关系的过路人和旁观者，不应该承担责任。这种定罪和量刑的观点，体现了周公对待刑罚的谨慎态度；再次，主张罪止一身，反对株连。周公认为，商朝的灭亡，缘于百姓对主的怨恨。其用刑原则也是引起百姓怨恨的原因之一。因此，周公提出了"父子兄弟，罪不相及"的原则。对于实施犯罪行为者，责任应该由其本人承担，不要再株连他人。即便是在父子和兄弟之间，也应该由犯罪者个人承担；最后，罚当其罪，量刑适中的原则。周公主张在用刑方面，应该根据罪行的轻重。量刑既不要过轻，也不要过重。刑罚与罪行相一致，才能使受罚者心服口服。

    （四）周公"以人为本"的人本思想

    人本思想就是以人为本，重视人的价值，认为人是宇宙的主人。中国的人本思想包括了保民、养民、富民、教民四个层次，其核心是"重民"，把"民"视为政治之本。

    周公在治理国事中所作的又一重大贡献就是以人为本，指出了"天不可信"。主张事在人为，人定胜天。周公认为，夏商灭亡的关键在于"唯不敬厥德"。什么是德？周公说：德在爱民，"若保赤子，唯民其康乂"这就是说，得民心者得天下，失民心者失天下。要使政权稳固，首先要爱民，要像爱护赤身孩子那样去关心人民，爱护人民。基于上述认识，周公反复告诫他的弟弟君奭和姬封：我们周人不要经常去念叨上天的威严，上天是不可相信的。大家都不要常在水中去看自己，要常在人民大众中去察看自己。天地是万物生长的基础和父母，人是世间万物中最聪明、最有办法的生物。老天爷看东西还要从人民大众中去看；老天爷听东西还要从人民大众中去听。人民大众所要求的东西，老天爷也得服从呀！这说明周公的"天命观"与殷人的"天命观"有着本质的不同。殷人所说的"天命"系对上天迷信，周公所说的"天命"则是以民意来衡量的"天命"，即"民命"。因此，可以说"天不可信"，"人定胜天"，"敬德保民"的科学思想，奠定了早期中国人本思想的基础。而在此时，中国以外的世界各地，到处都是一片迷信上帝、天神和各种鬼神的习俗。

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