周公曾告诫他的侄儿蔡仲说"作为诸侯君主，你要努力于你的国家治理，和睦四周的邻国。这样，我们周围才能安定，国家也才能巩固，人民才能安居乐业"。

    周公深谙社会安定和谐不仅需要统治者有"德"，行"仁政"，也需要老百姓家庭和睦，安分守己。为此他又提出了针对民众的"孝"的道德范畴和以"孝"治民的治国方针。"孝"的道德观念一方面是对氏族社会基于血统联系的"亲亲"感情的继承，另一方面则是对西周社会个体家庭父母与子女抚养赡养、财产继承等权利和义务的反映。"社会是和谐安定还是动荡纷争，固然与社会的物质经济发展程度有密切的关系，但物质经济发展程度并非社会和谐的决定因素。因而"德"、"孝"是和谐思想的核心价值。"德"、"孝"道德内容还需借助适当的形式才能为社会各阶层提供"规矩"并使其遵照执行。周公的"制礼作乐"，实际上就是周公为贯彻其"德"、"孝"创造的社交礼仪形式及相应的典章制度，是周人的社会政治文化活动各方面较全面的规范。因而，"礼"、"乐"是中华和谐思想的载体形式。周公特别叮嘱康叔要"敬明乃罚"，千万不能随心所欲滥施惩罚。只要能像上天那样宏大，并具有美德，就能继承和发展先王的事业。在营洛期间，周公始终围绕着施德政这一主题对成王进行了教育。因此，"德治"、"仁政"是中华和谐思想的政治模式。二、周公治国思想对中国传统政治思想的影响

    （一）周公以礼治国的思想在历代得到坚持倡导和发扬光大。

    儒家明确提出"复礼"，要求恢复宗法等级制度，全面贯彻以礼治国。国家之事皆应"齐之以礼"。礼是国家的根本制度，是法律的核心，是社会广泛的行为准则。儒家对周公思想的继承和发展还在于，周公提倡的"亲亲"实行"任人唯亲，不为贤"，而儒家则主张应"举贤才""尊贤使能"，儒家对周公礼制的发展，使礼能够在国家管理中广泛适用，而且更加注重科学性，更易于被人们接受。由于人的本性是趋向于善良的，通过实行礼治，人的善良的本性得以唤醒，并主导人的行为，生活中便形成了相互关爱，乐于助人的良好的社会环境和氛围。儒家认为，人的善良本性是存在于人的内心的，并不是所有人都能够通过感化和教育而唤起善良的本性。对于那些无礼无德，实施犯罪行为者，必须"齐之以刑"，否则，善良的秩序便得不到维护。

    （二）周公以德治国的思想在后世得到了继承、丰富和发展。

    周公以德治国的重要内容就是"保民"。孔子极力提倡重民、富民和保民。他说："所重：民、食、丧、祭。"⑻在他认为应该重视的几件大事中，人民是居第一位的。孟子进一步提出了"民贵君轻"的民本思想和"保民而王"的主张。他说："得乎丘民而为天子，"⑼反之，"暴其民，甚则自弑国亡，不甚则身危国消"⑽。孔子对周公行德政的思想也十分推崇。他说："为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之。"⑾ 他提出，政治应以道德教化为主，刑政为辅。他还把政治的实施过程看成是道德的感化过程："政者，正也，子帅以正，敦敢不正？"⑿"其身正，不令而行；其身不正，虽令不行。"⒀儒家另一代表人物孟子，则把德政思想进一步发展为"仁政"学说，使之变为一套系统的政治思想。孟子强调仁义在治国中的特殊作用。他说："以力服人者，非心服也，力不赡也；以德服人者，中心悦而诚服也。如七十子之服孔子也。"⒁孟子的仁政，从根本上说，就是要做到"老吾老，以及人之老，幼吾幼，以及人之幼。"⒂直到西汉时，汉宣帝刘询还说："奈何纯仁德政，用周政乎！"⒃由此可知，周代德政影响甚远。

    （三）周公以法治国的思想对我国传统法律思想的形成有着深远影响。

    对于犯罪者的惩罚，儒家也主张"慎刑慎杀，先教后刑"。孔子认为"不教而杀谓之虐"。刑与杀本身并不能唤起人的良知，它只是一个不得已而为之的做法。因此，对犯罪者在用刑之前，应该先对其进行感化和教育，以期唤起他的良知，放弃犯罪的动机。这样做才是真正符合人性的。儒家最全面细致地继承了周公的法律思想体系。周公"明德慎罚"法治思想在当今我国的法律体制中仍起着重要影响作用。我国现行的法律制度，与古代社会虽已是有本质差别，但是在刑罚的原则上，我国仍坚持惩罚与教育相结合的原则，即惩罚不是目的，惩罚是为了教育。在对待犯罪的态度方面，实行"坦白从宽，抗拒从严"的政策。鼓励犯罪分子认识犯罪的危害性，自觉地反省自己。在量刑方面，我国刑法对各种不同罪名的量刑都规定了一定的幅度。审判法官根据犯罪人的不同主观态度，确定具体的惩罚内容。这些刑罚制度，既体现了我国刑法的科学及合理性，也体现了我国现行法律对传统法律思想的继承和发展。

    （四）周公的人本思想将"民"视为政治之根，深刻地影响了后世的政治思想。

    在儒家的治理目标和政治思想中，始终贯彻着人本主义的精神，把民众的生存、欢乐与疾苦放在重要的地位。他们始终将"惠民"、"富民"、"安人"作为管理的目标，把"善政"、"仁政"、"王道"、"大同"社会作为其政治理想，把企图建立一个祥和、协调、均平、公正的社会作为其努力的方向。孔子的富民安人的管理目标，企图通过德政以达其目的。孟子的管理目标是"保民"、"仁民"、"养民"，他企图通过"仁政"、"制民之产"来实现。荀子的管理目标是"求治去乱"，进而实现王道政治。他企图通过的"平政、爱民"、"隆礼致士"、"尚贤使能"来达到其目的。儒家的富民安人的管理目标是他们的民本思想的重要体现，也是儒家管理思想的重要特色，这种民本思想对今天的中国来说仍具有重要价值。

    （五）周公和谐思想直接为儒家所继承和发展，构成了和谐文化的基本框架。

    孔子把"和"作为最高政治伦理原则，《

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