1938年10月以后，为中日双方战略相持时期，其间以太平洋战争爆发为契机，又分为两个阶段。日军经一年多作战，并未达到速战速决的目的，其国小兵少、入力财力物力不足以支持大规模长期战争的根本弱点已显露出来。于是，日本政府和大本营被迫停止战略进攻，转为战略保守，暂时不再企求扩大其占领区，而力争确保其已占领区，在保持军事压力的基础上，施展政治谋略，通过中国内部的投降派、亲日派，对中国政府和军队进行诱降活动，破坏抗日统一战线，“以华制华，以战养战”，瓦解中国的抗战意志，迫使中国屈服。1939年2月，华南日军攻占海南岛，6月占汕头，11月占南宁，进一步封锁中国南部海外通路，华中日军3月攻占南昌，5月进行随枣作战，10月进行第一次长沙会战。同年9月12日，日本设立中国派遣军总司令部于南京，统一指挥侵华日军，1940年5至6月，日军进行了枣宜会战，占领宜昌；8月对中国临时首都重庆实施大规模轰炸，9月，与德国、意大利签订军事同盟条约，出兵法属远东殖民地越南，强迫英国封闭滇缅路，完全切断中国海外通路(英国于3个月后重开滇缅路)，1941年4至5月，在华北进行中条山作战，在东南沿海进行了封锁作战，9月在华中进行第二次长沙会战。但以上作战对整个战局影响不大。广州、武汉失陷后，正面战场中国军队主力大多退守平汉铁路以西、长江中游南北山岳地带。国民政府军事委员会针对日军战略变化，决定在坚持持久战的方针下，在正面战场发动有限攻势，在敌占区积极开展游击战，两者互为策应，积小胜为大胜，消耗与削弱日军，使其困于守备，缩小其占领区，打破其“以华制华，以战养战”之目的，同时争取外援，加强装备，整训部队，准备反攻。据此，正面战场部队除抗击日军进攻外，还曾于1939年冬至1941年，在湖北随县、枣阳，江西南昌、上高，广西昆仑关、南宁等战役中，对进攻的日军实施反攻。在此期间，国民党当权者的反共倾向有所增强，制造了包括晋西皖南事变在内的多次磨擦事件。中共提出坚持抗战反对投降、坚持团结反对分裂，坚持进步反对倒退的口号，坚持打击叛国的汉奸汪精卫，继续争取与蒋介石集团坚持国共合作的抗日统一战线。这一时期是敌后游击战争的大发展时期。游击战成为抗日战争的主要作战形式。八路军、新四军不仅以正规军从事游击战争，而且广泛发动群众，组织起数以百万千万计的民兵，自卫队从事游击战争，创造了地雷战、地道战等多种战法。东北抗日联军在继续战斗，华南(包括广东沿海和海南岛)游击战争渐趋活跃。致使日军陷入人民战争的汪洋大海之中。日军虽在其占领区内，构筑公路网，建立碉堡群，反覆进行扫荡、讨伐、隔离游击队与群众之联系，给游击队的生存与活动造成极大困难，但敌后抗日游击战争仍不断发展。1940年8月，八路军发动百团大战，对华北境内的主要铁路、公路实施总破击，给日军以沉重打击。9月，日本与德(国)意(大利)签订军事同盟条约。1941年6月，希特勒德国向苏联发动大规模进攻。日本消除了对苏联的顾虑，于是下定决心实行南进政策，即乘欧洲各国大战正酣、自顾不暇之际，向太平洋和东南亚侵略扩张，夺取殖民地和资源，对中国进一步孤立封锁，迫使中国投降。12月8日，日本海军联合舰队偷袭珍珠港，摧毁了美国太平洋海军基地及其舰队主力，日本南方军同时对东南亚发动进攻。美、英等国向日本宣战。9日，中国政府也向日本正式宣战。至1942年春夏，日军先后攻占泰国、马来亚、新加坡、菲律宾、印度尼西亚、缅甸等东南亚国家及香港并攻占太平洋上北自阿留申群岛、南迄所罗门群岛中的诸多岛屿。但日军陆军兵力的50％以上仍被钳制于中国。1941年底至1943年，日军在中国正面战场进行了第三次长沙会战、浙赣战役和常德会战，而对华北、华中各抗日根据地，则实施大规模持续而残酷的扫荡，所到之处，实行惨绝人寰的“三光政策”(烧光、杀光、抢光)，企图确保其占领区，成为其太平洋战场的可靠后方与兵站基地。各敌后抗日根据地军民在难以言状的困苦中，坚持战斗。1942年初，美、英等国与中国共同组成中国战区，以蒋介石为中国战区最高统帅，负责中国、缅甸、泰国和越南北部之对日作战。为此，中国方面组织远征军，于1942年2月由云南进入缅甸，阻击日军，经两个多月激烈作战，日军占领缅北重镇密支那、腊戍。中国远征军一部退回滇西，沿怒江组织防御，与日军形成对峙；另一部退入印度利多，组成中国驻印军，接受美国装备，整训待命。1942年6月，日军谋图攻取美国在中太平洋上之战略要点中途岛，反遭美军意外打击，日联合舰队损失惨重，战力大大下降；而美军却以此为转捩，逐渐摆脱被动，取得主动。1943年，美、澳、新盟军在西南太平洋转入反攻，日军节节失利。日军大本营为挽救其在太平洋战场上的颓势，于1944年初发动“一号作战”，企图打通由朝鲜、中国直达东南亚的大陆交通线。至1944年12月，日军虽打通了平汉、粤汉、湘桂等铁路线韵联系，但始终未能畅通。1943年10月，中国驻印军与英、美军协同，开始向缅北日军反攻。1944年3月攻占胡康河谷，6月占孟拱，8月占密支那。在云南边境沿怒江与日军对峙的中国远征军，于1944年5月转入反攻。1945年1月下旬，与驻印军会师于缅北芒友。

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