当天，周恩来、叶剑英将此谈判结果电告中共中央及毛泽东。

　　之后，周恩来等人还就红军南方各路游击队的改编问题与何应钦进行了谈判，为此后改编新四军作了重要准备。同时，还争取国民政府同意，八路军在全国各主要城市设立办事处，在国统区公开出版共产党机关报及刊物——即后来的《新华日报》和《群众》周刊。并要求南京政府释放在狱中的共产党员，周恩来此后亲自到“首都反省院”看望被捕的共产党员，当天将夏之栩、熊天荆、王根英三人营救出狱。随后，陶铸、钱瑛等人也分批获释。

　　由于抗战形势紧迫，朱德先回陕西泾阳云阳镇红军总部领导改编。21日，周恩来也离开南京飞回陕北。

　　高层聚云阳 细商改编事

　　事实上，红军前敌总指挥彭德怀和前敌政治委员任弼时，早已对改编工作著手准备。早在1937年6月上旬，他俩就对红军三个方面军的领导干部进行了考察和了解，提出了比较合适的方案，回电中央向毛泽东、洛甫、周恩来、朱德报告。7月下旬，红军前方司令部在云阳镇召开高级干部会议，传达了中央军委指示，以军为单位改组红军为国民革命军，限十天准备完毕，待命出动。此刻，红军驻地所有的队伍都在改编前的准备中，紧张地忙碌著。

　　而中共的高层领导，则更为紧张，部队改编后的军事计划及大政方针亟待确立。关于红军改编出动兵力问题，洛甫、毛泽东让大家商讨。8月1日，洛甫、毛泽东就红军作战问题致电红军总部，提出以下原则：红军要在整个战略方针下，执行独立自主的分散作战的游击战争，而不是阵地战，也不是集中作战。因此，不能在战役战术上受束缚。抗战开始阶段，红军以出三分之一的兵力为适宜。兵力过大，不能发挥游击战之特点，而易受敌人的集中打击。其余兵力依战争发展，逐渐使用之。

　　为加强红军改编的工作，周恩来、朱德、博古、林伯渠等中央领导也风尘仆仆来到红军总部，他们顾不得休息，马上就同彭德怀、任弼时、叶剑英等开会讨论。彭德怀首先发言：“前两天我们收到洛甫、毛泽东同志的电报，这几天，我一直在考虑这个问题。我认为中央提出先以三分之一兵力出动，这个主张是不合适的。第一，从政治上讲，我们红军从长征开始就提北上抗日，特别是卢沟桥事变爆发以后，全民抗日的热潮已经涌起，经过半年多的国共谈判，现在终于要走上抗日战场了，但我们只出动三分之一的兵力，这不是让全国人民失望吗？第二，从军事上讲，兵力过大不能发挥游击战的特点，我看这点也不合适，游击战、运动战是我们在实际战争中的应用问题，而不是兵力多少的问题。”博古摇了摇头说：“不，我认为洛甫、毛泽东同志的主张是有道理的。他们的主张背后，实际上还有一个内容，那就是防范。蒋介石这个人为人狡诈阴险，如果我们后方没有一部分兵力的话，万一蒋介石中途变卦，突然‘围剿’陕北，我们的中央将会措手不及。”红军将领争先恐后地发言，大多数支持以彭德怀的全部出动的主张。也有人折中地提出了出兵一半的主张。

　　周恩来认真地听取每一个人的意见，认为他们说得有道理，应该把这个实际情况汇报给中央。朱德点头同意，然后说：“另外，我还有一个想法，根据谈判结果，国民党政府给予四团制三师的编制，我们红军目前有四个军团，十余个军，改编意味著有一大批同志要降职使用。虽然大家不会在职务上有什么考虑，但浪费人才也是不好的。所以我有个想法，每个师在四团之外另编一个干部队或干部团，就是集中一批编余的干部，少一些兵。等我们走上抗日战场，展开游击战争，扩充兵源时，可以从这中间抽调出现成的干部来领导。”

　　彭德怀、任弼时都交口称赞：“好，这个主意好。”周恩来立刻说：“就此两点马上电请中央。”

中央明态度 主力上前线

　　接到前方来电，毛泽东阅读著电文，心里沉甸甸的。

　　对于红军的出兵数量，他何曾没有想过呢？从他内心来说，他愿将所有红军都开到抗日战场上去；然而，蒋介石这个站在我们面前的合作对象，却是一个不守信用的人呀。十多年了，毛泽东太了解他了，万一红军全都开到前线，他却趁火打劫，来攻延安，如之奈何？

　　可是，前方彭德怀等人来电，确实也很有道理——民心为重呀。毛泽东通宵未眠，思前想后，对国内外的形势进行了深入分析，终于同意接受大家的意见。翌日，毛泽东同洛甫进行了研究，并电告云阳总部，原则上同意朱、周、彭等人关于红军开拔主力的意见。

　　洛甫说：“润之呀，你这个人在处理问题上一向是态度坚决，这一次怎么同意依别人的意见呢？”毛泽东笑一笑说：“光以我个人的意见，那就犯主观主义了嘛。大家说得有道理，我们就该吸取，这就是共产党人的民主嘛。”

　　洛甫一边点点头，一边来回踱了几步，然后说：“润之，今天我还要提出一个主张。恩来、朱老总又要去南京，我看在确定改编之时，我们应该召开一次政治局扩大会议，扩大到红军的主要将领中，主要研究中国共产党及改编后的红军的战略任务和行动方针。”“好，这个主意好，完全有必要。”毛泽东笑了，“我正在为这个问题发愁呢。我看是这样，这个会嘛，不能在延安开，因为延安离红军的驻地太远，那样势必影响改编进度。我看可以到根据地的最南边。去洛川怎么样？那里离红军驻地最近。时间嘛，看恩来的情况再定。”“好！”洛甫赞同地点头。

　　这几天，毛泽东、洛甫、王稼祥等在延安的政治局委员们更忙了。8月7日，毛泽东接到彭德怀、任弼时发来的电报，请示各兵团部队配

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