（3）炎帝的管理人员
炎帝部落还设有管理人员，分管各方面事务，后世记载时以“官职”称曰“臣”，《左传·昭公十七年》云：“炎帝氏以火纪，故为火师而火名。”《史记·补三皇本纪》云：“以火德王，故曰炎帝，以火命官。”南宋郑樵《通志》卷一载：炎帝“以火纪官，春官为大火，夏官为鹑火，秋官为西火，冬官为北火，中官为中火”。如炎帝后裔祝庸（融）任火官，主管南方；蚩尤管东方等。分管具体事务的人员主要有：《路史》载：主管制扒搜、石锄（分长、短柄两种）等工具，以及生活用具杵臼（加工粮食或捣药用）、陶灶、陶甑（即锅）、挖井的大臣，名曰赤冀（又名赤制）；主管占卜的大臣曰司恠；主管巫筮的大臣曰巫咸，由巫阳协助；主管制耒、制乐器及乐舞的大臣曰刑天（又写作夭）。《春秋元命苞》载：主管山川地形的大臣为怪义和自阜。这些“大臣”的任免，都由部落议事会议决定（后世的炎帝时亦然）。
三、炎帝时代创造的精神文化
1、炎帝时代先民的社会生活
《庄子·杂篇·盗跖》云：“神农之世，卧则居居，起则于于。民知其母，不知其父。与麋鹿共处，耕而食，织而衣，无有相害之心，此至德之隆也。”《处篇·胠箧》云：“当是时也，民结绳而用之，甘其食，美其服，乐其俗，安其居，邻国相望，鸡狗之音相闻，民至老死不相往来。若此之时，则至治已。”《商君书·画策》云：“神农之世，男耕而食，妇织而衣，刑政不用而治，甲兵不起而王。”《吕氏春秋·天春论·审为》云：“神农氏十七世有天下，与天下同之也。”（按炎帝族延续十余年而论，此载的“十七世”之说比较合理。但因在文献中找不到这17世的（最多只能找到13世的名字）人名和事迹，故一般都以“八世”之说叙述这段传说史）由此可知，炎帝时代（严格说应是首代至7世炎帝时期），氏族或部落所有人员一律平等自由，大家共同劳动、共同享受，任何人都没有特权，过着原始共产主义生活。恩格斯指出：“这种十分单纯质朴的氏族制度是一种多么美妙的制度呵（啊）！没有军队、宪兵和警察，没有贵族、国王、总督、地方官和法官，没有监狱，没有诉讼，而一切都是有条有理的。”⑤这样的社会，是靠什么思想和办法教化先民的呢？十分值得研究。
２、原始以宗教崇拜聚合先民思想和言行
恩格斯指出：“宗教是在原始的时代从人们关于自己本身的自然和周围外部自然的错误的、最原始的观念中产生的。”⑥林耀华先生释：“人类学和考古学的资料证明，宗教不是自古就有，而是到了一定的阶段才产生的”。“早期智人时期人类的体制形态比直立人时期有了明显的进步，晚期智人的体质结构基本上和现代人相同，人类的思想能力提高了。这时人类社会组织有了新的发展，氏族公社萌芽而逐渐形成了，与此相应的是宗教的萌芽和产生。”⑦即我国的原始宗教产生于二三十万年前，与母系氏族公社的出现同步，万物有灵的自然和图腾崇拜首先出现，约至１万年前的新石器时代初或稍早（5500年前后日显），又出现祖先崇拜形式。一般说，神话的图腾崇拜多是动物形象，如炎帝以牛和龙为图腾等，其后裔则崇拜祖先。与之相应的是出现巫术、占卜，以通神鬼。先民和首领都相信自然、图腾、祖先三种崇拜形式，并相信由他们产生的各种鬼神，人人信奉、崇敬、祭祀，以祈求鬼神免灾保平安，从而形成部落之民的精神纽带，把大家联结为一体。
３、以原始礼乐巩固部落群体
原始伦理（即人与人的上下关系及言行准则）在母系氏族公社出现后已初步产生，如子女知其母，长、幼辈不性交等。原始伦理关系的形成制度，则是在8000年前的伏羲时代，炎帝沿袭用以教化先民和睦团结。西汉陆贾《新语》云：“先圣乃仰观天文、俯察地理，图画乾坤，以定人道。民始开悟，知有父子之亲，君臣之义，夫妇之道，长幼之序。于是百官立，王道乃生。民人食肉饮血，衣皮毛。”画八卦的祖先就是传说中的伏羲氏。从炎帝至先民，都要遵守伦理道德，禁止有对部落不利之事发生，子孙也不例外。《鸿庞氏传》云：炎帝后裔姜禄被封“龙君”后，仍然“教民耕种衣食，始有君臣尊卑之序，父子夫妇之伦。”可见原始伦理道德，已是维系部落社会的重要观念和准则。为此，炎帝又制礼作乐，进一步明确公德准则和次序。
炎帝在沿用伏羲之“婚嫁婚娶”之礼乐的同时，又创立了“吉礼”、“葬礼”等礼乐，《补记外传》云：“吉礼者，祭祀郊庙社稷之事是也，起自神农氏始教民种谷
