新中国的成立，是中华民族历史上从未有过的一场社会大变革，而不是通常意义上的一个政权代替另一个政权，或以往的那种“改朝换代”。

　　社会大变革是怎样起步的

　　这样重大的社会变革在起步时，处境的艰难也许是今天许多人难以想象的。那时候，国内战争仍在激烈地进行着，华南和西南广大地区有待解放；旧时代遗留下来的难题堆积如山，特别是物价的飞涨严重威胁着人民的生活；一些西方国家对人民共和国抱着敌视态度，实行严密的经济封锁；不少国家对它还缺乏了解，心存疑虑；原有的革命根据地主要在农村，并且被严重分割，如何建立统一的全国性新政权几乎完全没有经验。客观形势迅猛发展，许多燃眉之急的重大问题必须很快作出决断。

　　经过新中国第一代领导人的努力，新中国第一年的开局是成功的。当中华人民共和国成立满一年的时候，也就是1950年9月30日，周恩来同志在庆祝大会的报告中从五个方面总结了一年来取得的成绩：人民解放战争的大胜利，中华人民共和国的外交政策，巩固人民民主专政和准备土地改革工作，统一财政和恢复经济，培养干部和提高文化。他得出结论：“经过了这一年，中国已经比过去几百年甚至几千年经历了更重要的变化；旧面貌的中国正在迅速地消失，新的人民的中国已经确定地生长起来了。”

　　为何能取得巨大成就

　　新中国成立一周年，为何能取得这么大的成绩呢？其原因很多。最重要的至少有以下几点：

　　第一，着手建立一个全新的国家和社会，领导者必须有预见，胸有成竹地早作准备，才能在复杂环境中有条不紊地开展工作，临事不乱。

　　人民共和国成立前夕，中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》，在总纲、政权机关、军事制度、经济政策、民族政策、外交政策等部分，对新中国的各个方面描绘出具体而可以操作的蓝图；并且通过反复协商，听取意见，取得大家的同意，使这个纲领成为中国各党派、各社会团体和各界人士的共识。10月1日，中央人民政府委员会第一次会议一致同意以《共同纲领》为中央人民政府的施政方针。有了它，才能在新中国成立后，全国上下有一个共同遵循的行动准则，步伐一致地开展各项工作。

　　第二，新旧社会的本质区别在于人民当家做主人。新中国取得的成功，是全体人民团结一致、共同奋斗的结果。换句话说，就是要做到一切为了人民，一切依靠人民。这是力量的源泉。没有这一条，人民共和国一起步要冲破重重困难，顺利发展，使人耳目一新，是根本办不到的。

　　为了做到这一点，除要求各级领导干部极端重视同人民群众的关系外，还在政权建设中把建立各界人民代表会议放在了十分突出的地位。当新中国成立满一年时，极少数市和县已召开了人民代表大会，其他所有的市以及1007个县、36个蒙古旗都召开了各界人民代表会议。大部分的区、乡和村都召开了人民代表大会、人民代表会议或农民代表会议。在过渡时期内，由各界人民代表会议代行人民代表大会的职权。

　　这些代表会议和代表大会，对团结各社会阶层、各党派、各民族，对政府听取人民的意见，以及使人民能了解并监督政府的工作，都收到了良好的效果。特别值得注意的是，由各界人民代表来共商大事，表明原来处于社会下层的工人农民翻身做了国家的主人。

　　第三，在新旧社会交替的时候，必然会出现许多混乱现象，给人民带来痛苦。在这种情况下，秩序和稳定十分重要。要做到这一点，加快人民解放战争的步伐，解放除西藏外的全部大陆国土，清剿还残存的200万土匪，自然是根本前提。与此同时，中央人民政府特别注意两个问题：一是采取坚决措施，集中力量解决社会生活中群众最关心、最感到痛苦的实际问题，使人民的正常生活得到基本保障；二是对旧社会和旧政权进行改造时，审时度势，有步骤地推进，决心要大，步子要稳，尽可能减少混乱。

　　那时候，人民生活中感到最痛苦的几件事是：在国民党统治时期长年恶性通货膨胀，物价飞涨，由于战争仍在继续，这种势头一时还难以消除；严重水旱灾荒，使广大农村居民的生命财产得不到保障；在城市中存在着严重的失业现象。

　　其中，最突出的是物价问题，它直接牵动着家家户户老百姓的心。人民共和国成立才半个月，当人们还沉浸在开国的欢乐中时，一场无情的风暴就袭来了：从10月15日起，物价开始大幅度上涨，粮食、棉布的价格在一个月内上涨近两倍，人心惶惶不安。人民政府立刻采取断然措施，从农业地区特别是东北老根据地调集大量粮食等物资，在适当时间向城市放手抛售，并厉行增产节约，以后又统一了国家的财政经济工作。到1950年3月间，全国财政收支接近平衡，物价稳定下来了。

　　另一个重要问题是，在进行接管和改造工作时力求步子稳妥。对必须解决的问题，坚决采取措施去解决；凡不是急迫需要解决的事情，可以先维持原状，不急于改动。在这种思想指导下，当接管国民党的官僚资本企业时，提出了“不要打乱原来的企业机构”的原则。在派出军代表后，原有员工除极少数反动分子和劣迹昭著者外，凡愿照旧供职的仍然照旧供职；在此基础上，逐步推行民主改革，以便实现管理民主化和经营合理化。当准备1950年冬大规模开展新区土地改革时，作出保存富农经济、保护富农所有自耕和雇人耕种的土地及其他财产的规定，以减少社会的震动。在接管旧政权时也采取慎重的方针，将旧人员包下来，“三个人的饭五个人吃”。

　　第四，社会大变革需要秩序和稳定，不仅在国内如此，在国与国之间也希望有一个相对稳定的秩序，以便能集中力量推进国家的建设和社会的改造。其中最重要的有两点：一是力求有一个和平的国际环境、和睦的周边环境；二是独立自主，不畏强暴，排除任何外来的干预。

　　新中国一成立，外交工作面对的第一个问题是要同其他国家建立正常的外交关系，走向国际社会。人民政府向所有国家表示了善意。毛泽东同志在开国大典上宣布：“凡愿遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系。”

　　但那时，世界已进入第二次世界大战后的冷战时期，形成了社会主义和资本主义两大阵营的对立。这种对立和冲突越来越剧烈。美国政府当时对新中国抱着敌视的态度，不仅自己不肯承认新中国，还竭力阻挠其他西方国家承认新中国。这种敌视态度在以后一段时间内更加强了。第一个承认新中国的是社会主义苏联，这是十分可贵的。三个多月内，新中国同11个国家建立了外交关系，它们都是当时社会主义阵营的国家。在毛泽东、

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