1943年为配合整风教育，多次召开南方局。八路军重庆办事处和新华日报馆党员干部会议，讲述中共党史。7月，回延安参加整风学习和中共七大筹备工作。

　　1944年5月，出席中共六届七中全会，为主席团成员。10月，在延安各界举行的双十节庆祝会上发表<<如何解决>>的演说，指出挽救当前国内危机的唯一正确方案是召开紧急国事会议，取消一党专政，成立联合政府。11月，飞重庆同国民党谈判。12月，回延安。

　　1945年1月，再到重庆谈判。2月，回延安。4至6月，参加中国共产党第七次全国代表大会，在会上作<<论统一战线>>的发言，当选为中央委员。在七届一中全会上当选为政治局委员、书记处书记、仍任中央军委副主席。
　　8月，日本宣布投降后，和毛泽东，王若飞代表中国共产党赴重庆同国民党进行和平谈判。10月10日，代表中国共产党在《会议纪要》上签字。

　　1946年1月上旬，作为中国共产党代表同马歇尔，张群组成三人委员会，通过谈判，达成停止军事冲突的协议。1月10日至30日，率中共代表团参加国民党在重庆召开的政治协商会议。5月3日，率中共代表团由重庆迁至南京。随即于军事三人小组其他两方人员赴湖北宣化店阻止国民党军队向中原解放区进攻，并同中原部队领导人研究，部署了突围方案。这期间，周恩来极力防止内战，争取实现国内和平，但国民党军队终于在6月26日大举进攻中原解放区，全面内战爆发。11月19日，周恩来率中共代表团返延安。12月，兼任中共中央城工部部长。

　　1947年3月18日，和毛泽东等撤离延安，转战陕北，协助毛泽东指挥全国各战场的人民解放战争，同时领导国民党统治区的第二条战线斗争。8月，代理中央军委总参谋长。

　　1948年4月下旬，到河北省建屏县西柏坡(今属平山县)。在这里，协助毛泽东组织指挥辽沈、淮海、平津三大战役。

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