一、战时共产主义政策
　　恶劣战争环境下的应急措施　1918年夏，由于外国的武装干涉和国内白卫军的叛乱，苏维埃俄国的处境极为困难。全国3/4的领土被敌人占领，重要的粮煤产地落入敌人手中，40%的工厂停工，彼得格勒和莫斯科的工人每天只能领到1两面包。
　　为了把有限的财力物力集中起来保证战争的需要，苏俄政府陆续推出了一系列后被统称为“战时共产主义”的非常措施，主要内容包括：（一）颁布余粮收集制法令，要求农民按照国家规定的数量交售粮食和其他农产品。政府组织工人收粮队下乡，以确保征粮任务的完成。（二）将大、中型工业企业收归国有，对小工业则实行监督。国家设立最高国民经济委员会，下设各管理总局，集中领导工业管理、产品的生产和分配等。（三）排斥自由贸易，实行粮食和日用工业品的配给制。（四）全国成年人实行劳动义务制，贯彻“不劳动者不得食”的原则，凡有劳动能力的人必须参加劳动。
　　作为恶劣战争环境下的应急措施，战时共产主义政策的实施使苏维埃政府能够最大限度地集中全国的财力物力，按照战争的需要进行分配和有效使用，为取得军事上的胜利创造了必要的物质条件。
　　向社会主义直接过渡的尝试　1920年底，在国内战争基本结束的情况下，作为在严酷的战争环境下被迫采取的带有军事性的战时共产主义政策不但没有收缩，反而得到进一步加强。例如：原先只是规定将大、中型工业企业收归国有，对小工业企业则实行监督，但1920年11月29日的新法令则规定，凡拥有机械动力且雇工5人以上，或无机械动力但雇工在10人以上的小工业企业必须收归国有。实际上，有5000多家雇工只有1人的小作坊也被国有化。这说明，战时共产主义政策在指导思想上存在着急于直接过渡到社会主义的失误。
　　战时共产主义政策的实施，除为恶劣的战争环境所迫之外，还是苏俄政府为寻求向社会主义的直接过渡而进行的一次尝试。他们当时认为，无产阶级一旦掌握政权，就能直接过渡到按社会主义原则来组织国家的生产和分配。市场和商品货币关系是资本主义的东西，社会主义对其应该予以排斥和消灭，用有计划有组织的产品分配来代替商品贸易。
　　

摩尔的作品《救命》

战时共产主义政策加紧推行的结果是苏俄在1921年春出现了严重的政治经济危机。实践证明，战时共产主义政策作为向社会主义直接过渡的尝试是失败的，正如列宁所说：“我们计划……用无产阶级国家直接下命令的办法在一个小农国家里按共产主义原则来调整国家的产品生产和分配。现实生活说明我们错了。”
二、新经济政策
　　对战时共产主义政策的反思　严重的政治经济危机促使苏俄政府开始反思战时共产主义政策的做法。多数人认为，问题的根源是小资产阶级在困难面前发生了动摇，因此，应该严格纪律，加强国家干预。粮食人民委员部在1920年冬就建议由国家直接组织农业生产，春天按生产计划的规定向农民发放种子让其耕种，秋天则按政府的指标征收农产品，违背者就予以严厉制裁。少数人不赞成这一看法，主张放松控制，用物质利益刺激生产。这一主张最初被多数人谴责，但随着政治经济危机的不断加深，以列宁为首的政府逐渐认识到，必须改变战时共产主义政策，才能缓解日益严重的政治经济危机。
　　新经济政策的实施　1921年3月，俄共（布）召开第十次代表大会，列宁在会上作了关于以实物税代替余粮收集制的报告。大会根据列宁的报告通过决议，废止余粮收集制，实行粮食税。从此，开始了从战时共产主义政策向新经济政策的过渡。
　　“十大”后，苏维埃政府在农业、工业、流通和分配等领域陆续实行了一系列政策，史称新经济政策，其主要内容为：
　　在农业领域，1921年3月颁布了《关于以实物税代替余粮收集制》的法令，规定农民在缴纳粮食税后，可以自由处理剩余的粮食。粮食税的税额与余粮收集制所规定的数额相比大为减少。另外，1922年5月还颁布了《土地劳动使用法》，允许出租土地和使用雇佣劳动力。
　　在工业领域，一切涉及国家经济命脉的重要工矿企业仍归国家所有并由国家经营，而那些国家暂时无法兴办的企业和中小企业则允许资本家经营。1920年11月，苏维埃政府颁布《租让法令》，允许外国资本家在苏俄开办租让企业或同苏维埃一起组织合营控股公司。1921年7月，政府又颁布《租借条例》，决定把一批中小工厂和商店租借给本国的公民、合作社和其他联合组织。租让和租借企业由私人经营，但所有权属于苏维埃国家。租让制没有获得多大发展，到1926年时全国也只有65个。租借企业在1924年时虽然已有6488个，但多是生产食品、皮革和衣帽等日用品的小企业，产值只占工业总产值的3%。另外，国家还允许私人开办小型企业。1921年7月，政府下令允许私营企业雇工20名，11月，又下令把20人以下的国有化小企业归还原主。
　　在流通领域，粮食人民委员部于1921年3月颁布《关于在地方范围内以及国家与公民之间商品交换条例》，规定在地方范围内，农民完成粮食税后的剩余产品可以在公民之间自由交换；在全国范围内，实行产品交换，即国家把工业品交给合作社，通过合作社进行工业品和农业品的交换。但是，实践证明产品交换制行不通，于是从10月底开始，政府允许农民和小手工业者把自己的劳动产品拿到市场自由买卖，实行自由贸易。同时，为了促进市场现金交易，国家还重建了银行系统。
　　在分配领域，废除平均主义的实物供给制，实行按劳分配。
　　新经济政策的实施是苏维埃国家发展历程中的重大转折。它表明，苏俄放弃了直接过渡到社会主义的设想和实践。他们从国情出发，对小农占优势的俄国如何建设社会主义的问题，探索出了一条新途径，即在无产阶级国家的领导监督下，利用市场和商品货币关系来扩大生产，改善和巩固工农联盟，逐步过渡到社会主义。
　　新经济政策的实施有效缓解了国家所面临的政治经济危机，苏维埃政权因为满足了农民和工人的要求而得到了他们的衷心拥护。同时，作为苏俄人民探索的一条通向社会主义的道路，新经济政策是对马克思主义的重大发展。它允许多种所有制并存，承认商品货币关系和市场的作用，对于在小农占优势的国家中如何建设社会主义具有重要的指导意义。