周厉王不仅仅只是一个“暴君”，而且是一个改革家。他所推行的“专利”政策，主要目的是为“中央”谋取利益，在后世则演变成为“盐铁”专营等特殊政策。周厉王的改革损害了诸侯集团和广大“国人”的利益，从而引起“国人”暴动，导致改革彻底走向失败。“中央”不敌“地方”，改革失败最终导致西周灭亡。中国历史进入了诸侯争霸的残酷竞争时代。

公元前841年发生的历史对于今天的中国来说，具有什么样的启示呢？

让我们回到历史本身。

了解中国历史的人都知道，公元前841年的“非凡”之外，在于它成了一个标志——中国历史上有确切纪年的开始。

这一年为什么会被载入历史？这一年究竟发生了什么？

根据历史记载，西周到了周厉王统治时期出现了严重的社会危机。周厉王任用荣夷公等人实行“专利”政策，下令将山林川泽收归国有，不准一般平民采樵渔猎。他还取缔平民开垦的“私田”，并从平民原有份地上增加税收。这些政策，直接触犯了以平民为主体的“国人”利益，闹得“民不堪命”，怨声载道，出现了 “国人谤王”的现象。为了压制舆论，周厉王又派卫巫监谤，“以告，则杀之”。于是，“国人莫敢言，道路以目”（《史记·周本记》）。周厉王十分得意，自以为“吾能弥谤矣”。召公看到了政治危机，劝告厉王说：“防民之口，甚于防川。川壅必溃，伤人必多，民亦如之。是故为川者，决之使导；为民者，宣之使言。”（《国语·周语上》）周厉王不听，继续倒行逆施，终于引起“国人暴动”。被驱逐的周厉王奔彘（今山西霍县）后，“宗周”（周西都镐京）一片混乱，于是国人共推共伯和临时主政（此据《吕氏春秋》，另一说据《史记·、周本记》为周公和召公），史称“共和行政”。

周厉王作为一国的君主，仅仅因为一些“国人”的暴动就被推翻王位，被迫离开都城镐京。更奇怪的是，周厉王离开王位之后的西周“共和”时间竟有14年之久！

人们不禁要问，历史真的是这样的吗？

周厉王真的是一位暴君吗？

周厉王是西周第十位国王，姬姓，名胡，周夷王的儿子。从十分有限的历史记载来看，周厉王也许确实有其残暴的一面，但他与夏朝末世的夏桀、商朝末世的殷纣王，甚至与西周末世的周幽王相比，他并非只是一个暴君。

周厉王作为历史上的著名“暴君”之一，并没有与“炮洛”之刑或者妲已之类祸国殃民的“女色”有关——同是“暴君”，周厉王之“暴”完全源于他的“暴政”。

周厉王为什么要实行“暴政”？

周厉王的“暴政”都与“钱”有关，他的几项改革措施都是为了增加国家收入。他在位期间，除了加重对劳动人民剥削的同时，还剥夺了一些贵族的权力。他实行的“专利”政策，其实就是将社会财富和自然资源垄断起来。

作为西周的第十位国王，那时的西周一定存在着庞大的财政供给人群。一个王朝建立以后，财政支出就会与日俱增。王朝到了末世与王朝初建时相比，国家支出可能相差数倍以上。可以想象出，周厉王当政时，税收收入与军事征伐掳掠所得已经远远不能解决中央财政支出不足的矛盾。

那时的西周最缺少的是什么？显然是一天比一天不断增加的维持国家机器正常运转的钱。

怎样才能解决国家的财政亏空问题呢？

到了周厉王主政时期，西周王朝已经无路可走了。面对每况愈下的国家财政形势，改革是死，不改革是等死，但改革也许能杀出一条“血”路来。

如何解开这个死结？

越来越庞大的财政供给人群，不断增加的国防开支，迫切需要一张大网，将全国的利益网罗其中。周厉王任用荣夷公为卿士，所实行的“专利”政策，其实与后世的“盐铁”专营政策有异曲同工之处。盐铁专卖亦称“盐铁官营”，是政府为打击富商大贾，增加财政收入而对盐和铁实行的垄断经营政策。这一政策起始于春秋时期齐国管仲提出的“官山海”政策，即对盐和铁一起实行专卖。秦商鞅变法，控制山泽之利，也实行盐铁专卖。当时的山海之产主要是盐、铁，官府垄断经营，寓税于价，使人民避免不了征税，又感觉不到征税。汉初开放民营，使经营盐铁的商人富比王侯，汉武帝迫于财政压力将盐铁的经营收归官府，实行专卖。在产盐和产铁的地方，分设盐官和铁官进行管理。盐专卖采取在官府的监督下由盐民生产，官府定价收购，并由官府运输和销售。铁专卖采取官府统管铁矿采掘、钢铁冶炼、铁器铸造和销售等一切环节。东汉时取消盐铁专卖，实行征税制。三国、两晋注重专买，南北朝时征税制复起。隋至唐前期，取消盐的专税，和其他商品一样收市税。唐“安史之乱”后，财政十分困难，又开始实行对盐的专卖。此后历朝历代，都加强了盐专卖，对铁则实行征税制。盐铁专卖使国家获得了可观的收益，特别是盐，一直是历代封建政府牢牢掌握的最重要的专卖商品，其收入是历代政府的重要财源。

显然，周厉王所实施的“专利”政策，确实是周厉王统治集团发明的一项“专利”，而且成为后世所普遍采用的增加国家收入的通行做法。可见，周厉王的改革思想本身并没有什么大错，只不过在推行的历史时期或者方式方法上存在着诸多问题，从而导致了改革的失败。

周厉王的“专利”改革为什么会失败？

首先，周厉王的改革损害了诸侯国的利益，受到了诸侯国的一致反对。武王克商以后，基本上控制了商朝原来的统治地区，又征服了四周的许多小国。但如何牢固控制东方的大片领土，成了武王面临的一个严重问题。于是，他采用“分封亲戚、以藩屏周”的政策，把他的同姓宗亲和功臣谋士分封各地，建立诸侯国。一个个诸侯国成为对一方土地进行统治的据点，它们对周王室也起到拱卫的作用。武王把

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