反对意见主要集中在提名程序上

　　谁有权被提名？谁有权提名？

　　而在4.6万余字的《公众咨询报告》中，港府详细提供了包括对行政长官和立法会产生办法的意见分析，结论、建议和下一步工作，并且附上立法会党派及议员提出的书面意见，18区区议会会议记录摘录，以及由不同学术、民间及传媒机构就相关议题进行的民调结果。

　　2013年12月4日,政改咨询专责小组向公众发布《2017年行政长官和2016年立法会产生办法公众咨询文件》,在有关2017 年行政长官产生办法的讨论中，重点议题包括7个:

　　(一) 提名委员会的人数和组成；

　　(二) 提名委员会的选民基础；

　　(三) 提名委员会的产生办法；

　　(四) 提名委员会提名行政长官候选人的程序；

　　(五) 普选行政长官的投票安排；

　　(六) 任命行政长官的程序与本地立法的衔接；

　　(七) 行政长官的政党背景。

　　历经5个月咨询期后,政改咨询专责小组于今年7月提交的《公众咨询报告》显示,核心纷争主要集中在提名程序上。具体到行政长官候选人人选问题来说就是，谁有权被提名以及谁有权提名。

　　在谁有权被提名的议题上

　　反对派说：“爱国爱港”不能成为“筛选”条件

　　在谁有权被提名的问题上，报告称主流意见亦认同行政长官须由“爱国爱港”人士担任，不可与中央对抗。但与此同时，亦有部分意见认为“爱国爱港”不能成为“筛选”行政长官候选人的要求。

　　比如，以工联会、新民党为代表的党派即认同，普选亦要符合香港作为中国一部分的宪制地位，确保行政长官须由“爱国爱港”人士担任，明确“中央可接受”，减低政治对抗、宪制危机及民粹主义风险。

　　而反筛选则是反对派的核心意见。

　　以公民党为代表的反对派则依据《基本法》第25条“香港居民在法律面前一律平等”和第26条“香港特别行政区永久性居民依法享有选举权和被选举权”的规定，强调选举的“普及而平等”，选举权与被选权无不合理限制。提名权、参选权与投票权是公民权利，必须符合普选的国际标准。低门坎、无筛选等。

　　公共专业联盟认为，香港作为一个发达的开放社会，国际金融中心和商业中心，筛选行政长官选举的候选人是不能接受的。

　　社民连亦认为政改方案关键在于“无筛选”，任何方案都应以此基本原则为底线。此外，必须确保香港公民不受无理限制， 有权利及机会享有普及而平等的提名权、投票权及参选权。

　　新民主同盟表示“反筛选、争普选”。

　　在谁有权提名候选人的议题上

　　核心反对意见是：保留“公民提名”

　　《公众咨询报告》明确指出，根据《基本法》第45条， 提名行政长官候选人的提名权只在于提名委员会，而且是实质提名权。任何绕过提名委员会的提名程序，或削弱提名委员会的实质提名权的建议，都可能被认为是不符合《基本法》第45条的规定。

　　立法会内较多意见认为《基本法》第四十五条已明确规定提名权只授予提名委员会，提名委员会拥有实质提名权，不可被削弱或绕过；但亦有意见认为除了提名委员会外，应接受“公民提名”、“政党提名”等作为提名行政长官候选人的其他途径（例如“三轨提名”）。

　　人民力量和新民主同盟皆支持“公民提名”。人民力量更明确提出，“公民提名成为候选人的入闸途径不可或缺”，并建议任何候选人只需符合《基本法》第四十四条中的基本资格，以及不短于四星期的提名期内获得地区直选中已登记选民中的百分之一（约3.5万人）联署支持，或百分之五现届民选立法会议员联署支持，或百分之五现届民选区议员联署支持，提名委员会必须通过其为行政长官候选人。

　　民协认为真正的普选是一个没有筛选的普选， 并强烈要求尽快落实真普选，不接受不达标的普选方案，并支持“真普选联盟”的“三轨提名”。

　　“三轨提名”简单地说，即“公民提名”、“政党提名”和提名委员会提名三种方式。在《公众咨询报告》中，公民党、工党、街工都支持“三轨提名”。只是在具体提名方式上有些微差别。

　　律政司司长袁国强亦在 2014 年1 月29 日以《公民提名和政党提名》为题撰文直陈，以某数量的合资格选民可直接提名行政长官候选人为要义的“公民提名”和以在立法会直接选举中获得若干票数的政党可直接提名行政长官候选人的“政党提名”。“社会上对这两种提名方法能否符合《基本法》有南辕北辙的看法。”

【环球时报驻香港特约记者 凌德】香港特区政府2日正式向立法会公告，将于17日向立法会递交政改方案，等候审议表决。由此，香港2017年普选特首政改方案进入立法会表决半个月倒计时。泛民立法会议员扬言，届时会毫无悬念地否决政改。香港特别行政区行政长官梁振英当天对媒体说，中央对香港特别行政区的政改有权有责，不会在政改问题上退让，呼吁立法会议员冷静客观，理性判断。

据香港《南华早报》报道，港府政制及内地事务局局长谭志源2日向立法会呈交通知时称，政改方案将一如4月22日公布的内容，毋须作进一步修改，也不会延迟表决时间。未来两周，他与政务司司长林郑月娥会继续约见泛民议员，争取支持。梁振英当天会见媒体时说，基本事实是中央在政改问题上有权有责。中央官员日前与立法会议员会面时，白纸黑字，中央已清楚表达对政改的立场，相信所谓中央“退让”的可能性不存在。

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