评估2000到2001年台湾吓阻态势的挑战

　过去1年间，解放军的地面部队有显着的改善，证据就是训练强度的增加和装备的升级。海军方面加强的，包括人员对于最近获得的平台和相关的武器系统更加熟练，海军航空兵的海上搜索能力也有所提升。解放军空军部队态势最重大的改变，就是获得并部署了Su-30战机，并将台海沿岸的空军设施予以升级。

台湾的国防改革

　从1990年代中期以来，台湾受到民主化和经济繁荣的影响，台湾军方尝试找出若干缺失。这些缺失包括不透明的军事决策制度、大陆军主义以及军事领导阶层的保守风气。

　为了改善缺失，立法院在2000年1月通过2项重要的国防改革法案，预计在2003年之前生效(译者按：即通称『国防二法』的国防法和国防部组织法，并已于2002年3月1日正式生效)。

　国防法正式地将国防部长定位为台湾的国防首长，并将参谋本部列入国防部之下，由国防部全权负责国防政策和军事研究发展。

　另一项法案(国防部组织法)中增设了1位国防部次长，并将参谋本部所属15个负责战略规划、综合评估、预算、军事院校和军法的处、室、局予以重新编组，纳入国防部。参谋总长将直接向国防部长报告，并督导缩编后的参谋本部，专门负责指挥军事作战。

　若能成功落实，这些改革的法案将强化文人领军，降低军种间的对立，特别是有关台湾的战略方向和部队规划方面。

　这些法案也将促进军种间的联合，因为这在面对解放军正在现代化的海空军和飞弹部队时是有必要的。而尽管有这些改革，台湾国防预算在政府总预算中的比例持续降低，将对台湾的军事现代化形成挑战。　

地面部队：

在1990年代中期，台湾陆军是1支有25万人的部队，以反登陆作战为战略重点。从1997到2001年，精实案将整体军力由45万人减为38万5,000人，而陆军的裁减则是不成比例。缩编之后，陆军有20万人编入联合兵种旅。

　反登陆的重点还是没有改变。虽然过去5年来有大显着的进步，台湾陆军要做为1支战斗部队仍有重大缺陷，特别是联合作战以及精进士官制度的发展。　海军部队：经过精实案的改革，台湾海军由55,000人缩减为45,000人，而基本的组结构、舰队规模，以及反封锁/防卫海运线的任务焦点仍予保留。

　台湾海军的组织运作顺畅、装备保养都不错，领导阶层显然很明白自己的优势和劣势，以及所面对的威胁的本质。台湾海军因为几项重大的装备外购而获益，因此整个舰队拥有相当数量的新型军舰以及增强的作战潜力。