蒋介石关于京沪杭战区作战的方针大致力：以长江防线为外围，沪杭三角地带为重点，淞沪为核心，台湾为最后基地，依靠台湾优势海空军的支援，坚守淞沪六个月以上，等待国际形势大的变化。显然，在这一方针中，并不作坚守南京的打算。李宗仁、白崇禧对这一方针并不知悉。李宗仁另有一套方略，其基本内容是通过和平谈判，实现南北分治；如果和谈破裂，作战重点应放在南京及其以西地区；万一江防被突破，军队应及时向皖南转移，与白崇禧靠拢，以湖南、广西为广大后方，海南岛为最后基地。显然在这一方针中，并不打算固守上海。

这是两条截然不同的作战方针。汤恩伯作为蒋介石的亲信将领，毫无疑问坚决执行前一条方针。汤恩伯是从担任蒋介石的参谋起家的，在新军阀混战时，他多次参与戎机，极为蒋介石赏识。中原大战结束后，蒋介石高兴得在汤恩伯这个下级军官面前唱起了宁波滩簧，这种“荣幸”不是其他下级所能得到的。旧中国流传着两句话：“蒋家天下陈家党，孔宋财团浙江军”，所谓“浙江军”就是指蒋介石最宠信浙江籍的三将领，一些阿谀的人称之为“军中三杰”，即浙江青田县的陈诚、浙江镇海县的胡宗南与浙江武义县的汤恩伯。

四月中旬，顾祝同主持江防作战会议，亲桂系的国防部作战厅厅长蔡文治，认为解放军最有可能从南京以西地段渡江，直下浙赣线，将京沪杭地区的国民党军孤立于东海之隅，而华南腹地则大门洞开。这一结果十分危险，因而他主张应根据这一形势，将兵力配置的重点放在南京以西地段。汤恩伯对这一主张根本不加理睬，会上他一言不发，会后却根据蒋介石的方针，作固守上海的准备，在上海外围构筑了大量钢筋混凝土的永久工事，甚至秘密将江阴要塞的大炮拆运至上海，京沪杭警备总司令部也由南京移沪。就在蒋桂两方各敲各的锣的情形下，江防之战开始了。由于南京政府拒绝在和平谈判协定上签字，人民解放军发起了强大的渡江战役。

上海“三剑客”

4月20日晚，人民解放军中路军首先在芜湖、铜陵间发起强渡，次日晨一举占领南岸的萩港。汤恩伯急忙飞到芜湖坐镇指挥，命第二十军军长杨干才堵住缺口，并当面许杨为兵团司令，同时急令驻龙潭的九十九军（欠第九十九师）驰援。但这一切均无济于事，援军尚未赶到，萩港等地守军已望风溃逃。当天下午，解放军东路军也在江阴、扬中渡江成功，江阴要塞在地下共产党员领导下举行起义，大口径的要塞炮掉转炮口猛轰国民党军脊背，宁沪铁路随即被解放军切断。与此同时，解放军西路军亦突破国民党江防，占领马当、贵池，汤恩伯的长江防线仅一天便全线崩溃，沿江各守军展开了一次逃跑比赛，但由于解放军进展神速，国民党第四军、二十军、二十八军、四十五军、六十六军、八十八军、九十九军（欠一个师）及其他杂牌部队共约30万人被歼灭于逃跑途中。23日，南京解放，延续22年的国民党南京政府的统治，至此覆灭。

惊魂未定的汤恩伯，又急忙部署固守上海。上海的巨大财富、方便的海上通道以及有力的海空军支援，都使汤恩伯以为是用来守上海的有利条件，此外他还有“上海三剑客”的支持。这“三剑客”，便是谷正纲，方治与潘发展。

谷正纲原是行政院政务委员兼社会部长，坚定的拥蒋反共派。当蒋介石宣布下野时，他当场痛哭流涕，自命“孤臣孽子”，当即辞去行政院一切职务，跑到上海，以在野身份协助汤恩伯的反共军事与政务。汤恩伯亦视谷正纲为患难至交。谷正纲自己就说过：“汤恩伯警备京沪，坚决反共，与我志趣相投，于是我便只身离京到沪，与他朝夕相处，代他主持政务，甚至参预军事机密。”

方治系国民党上海市党部主任委员，从党务、民众、劳军等方面竭力支持汤恩伯固守上海待援。当上海战局紧张时，方治几乎天天在广播电台发表讲话，大喊大叫“保卫大上海”，吹嘘“陆海空三军总司令坐镇上海，国军必胜”。

潘公展，CC老牌骨干，这时为申报馆董事长兼社长，上海市参议会议长。他操纵参议会，助汤恩伯控制舆论。也有人说，汤恩伯的“三剑客”另有其人，即陈大庆、石觉和毛森。

陈大庆，淞沪警备司令。他是汤恩伯嫡系将领中的“江西帮”首领，长期作汤恩伯的副手。抗战时期，汤任第三十一集团军总司令时，荐陈为副司令。战后，汤曾先后担任首都卫戍司令、第一绥靖主任及衢州绥靖主任，陈为副司令或副主任。汤调任京沪杭警备总司令后，陈又为副司令兼淞沪警备司令，两人一直如影随形。

石觉，上海防卫司令，长期追随汤恩伯，深得汤的宠信。1942年，汤把自己赖以起家的第十三军交给他，就表明两人关系的不同一般，人称他为汤的“干儿子”。辽沈战役中，十三军被打光后，汤又荐石觉为京沪杭警备总司令部副总司令兼上海防卫司令，负责上海四郊作战指挥。

毛森，上海警察局长。此人虽属国防部保密局（其前身为“军统”）系统，但与汤关系密切。汤为衢州绥靖区主任时，他为汤属下的情报处长；汤调上海为京沪杭警备总司令后，他亦调沪任京沪杭警备总司令部情报处长兼上海市警察局长。两人过从甚密，毛森本人曾说：“我们两人间已无任何隐私”。以上一文一武的“三驾马车”，构成了汤恩伯的主要班底，使他能独自控制上海的一切。加上参谋总长顾祝同、陆军总司令关麟征、海军总司令桂永清、空军总司令周至柔、联勤总司令郭忏、装甲兵正副司令徐庭徭与蒋纬国，这衮衮诸公、赫赫列将，坐镇上海，确有血战一场的架势。

但事情并不能使汤恩伯愉快。在顾祝同召集的军事会议上，作战厅长蔡文治第一

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