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台湾“内阁制”向“总统制”的转变

时间:2008-08-25 19:12来源:中国哲士网 作者:liuyansheng 点击:次
原“宪法”中规定“总统”为“国家元首”,又规定“行政院”为最高行政机关,“行政院长”对“立法院”负责等,实行的是“双重行政首长制”或“总统内阁混合制”。在蒋氏父子时代,大权独揽,显不出“府、院”矛盾,李登辉就任“总统”后,不论是
  

  但是,形势发展到1992年底起了很大的变化。李登辉为了巩固自己的权力,利用第二届“立法院”开议前,从党内外打击“行政院长”郝柏村,迫使他于1993年2月辞去“行政院长”职务。同年8月“十四全”,李登辉采取各级党籍“民意代表”为当然“党代表”;420名中央委员选举有一半由主席提名候选人,31名中常委选举时,有15名由主席以职务功能硬性指派决定等措施,李在党代表中已掌握了2/3以上的多数,在党籍“民意代表”中也垄断了近三分之二的票源;而“非主流派”则处于绝对的少数地位。这样,在1994年5月至8月召开的二届“国大”第四次临时会上,进行了第三阶段的“修宪”,“总统”的地位和职权发生如下的变动;一是确定“总统”、“副总统”由“中华民国”自由地区全体人民“直接选举”的“总统直选”的原则,自1996年起实行;其次是“总统发布依宪法经国民大会或立法院同意任命人员之任免令,无须行政院院长副署”,剥夺了“行政院长”的副署权。根据“国大”二届三次会议于1997年7月18日通过的“宪法增修条文”规定,“总统”有权解散“立法院”。自此,李登辉通过“宪政改革”,在“总统选举方式”和“总统权限”等方面对原“宪法”作了较大的调整,建立起以“总统”为轴心的政治体制,使其由“内阁制”实质上向“总统制”转变。 

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