成王在丰，使召公复营洛邑，如武王之意。周公复卜申视，卒营筑，居九鼎焉。曰：“此天下之中，四方入贡道里均。”作召诰、洛诰。成王既迁殷遗民，周公以王命告，作多士、无佚。召公为保，周公为师，东伐淮夷，残奄，◇集解郑玄曰：“奄国在淮夷之北。”□正义奄音於险反。括地志云：“泗徐城县北三十里古徐国，即淮夷也。兖州曲阜县奄里，即奄国之地也。”迁其君薄姑。◇集解马融曰：“齐地。”□正义括地志云：“薄姑故城在青州博昌县东北六十里。薄姑氏，殷诸侯，封於此，周灭之也。”成王自奄归，在宗周，□正义伐奄归镐京也。作多方。◇集解孔安国曰：“告众方天下诸侯。”既绌殷命，袭淮夷，归在丰，作周官。◇集解孔安国曰：“言周家设官分职用人之法。”古文尚书序，周官，书篇名。兴正礼乐，度制於是改，而民和睦，颂声兴。◇集解何休曰：“颂声者，太平歌颂之声，帝王之高致也。”成王既伐东夷，息慎来贺，王赐荣伯作贿息慎之命。◇集解孔安国曰：“贿，赐也。”马融曰：“荣伯，周同姓，畿内诸侯，为卿大夫也。”
成王将崩，惧太子钊之不任，□正义钊音招，又古尧反。任，而针反。乃命召公、毕公率诸侯以相太子而立之。成王既崩，二公率诸侯，以太子钊见於先王庙，申告以文王、武王之所以为王业之不易，务在节俭，毋多欲，以笃信临之，作顾命。◇集解郑玄曰：“临终出命，故谓之顾。顾，将去之意也。”太子钊遂立，是为康王。康王即位，遍告诸侯，宣告以文武之业以申之，作康诰。故成康之际，天下安宁，刑错四十馀年不用。◇集解应劭曰：“错，置也。民不犯法，无所置刑。”康王命作策毕公分居里，成周郊，◇集解孔安国曰：“分别民之居里，异其善恶也。成定东周郊境，使有保护也。”作毕命。
成康之治
从周成王到他的儿子周康王两代，前后约四十七年（前1042年—前896年），是周朝强盛和统一的时期，史家称“成康之际，天下安宁，刑错四十余年不用”，历史上叫做“成康之治”。其中在周成王在位年间，因成王年幼，主要是周公旦摄政，平定了管蔡之乱并实行封建制度，将周朝的统治扩及东方商朝人的统治旧地。
