2月26日，国务院总理温家宝发表题为《关于社会主义初级阶段的历史任务和我国对外政策的几个问题》的重要文章。首度定义我国社会主义初级阶段的两大任务是实现公平正义和发展生产力。在“两会”的答记者问中，温总理再次重申了文章中提出的重要观点，并且明确指出，推进以市场化为目标的经济体制改革和以发展民主政治为目标的政治体制改革，是我们的两大改革任务。

　　温总理的文章发表后在海内外引起了极大的反响，学者也纷纷从各种角度对温总理的文章进行了解读。本报为此特地采访了中共中央编译局副局长、北京大学中国政府创新研究中心主任俞可平教授。

　　在影响广泛的《民主是个好东西》一文发表后，俞可平在日前接受本报独家专访，首次对公平正义内涵、政府和市场边界、民主和政治体制改革图景等问题展开深入分析。
　　
　　公平正义既是长远价值又是紧迫任务

　　公正与平等有意义相近的一面，但两者有区别。平等主要是就结果而言，而公正更关注过程和规则。

　　维护和实现社会公平正义，首先要求通过合理的分配制度，把社会成员的收入差距控制在合适的范围内，避免因收入差距的过分扩大而导致两极分化。然而，社会公平的内容绝不只是合理的财富分配，还包括公民的政治、社会、文化、教育、司法等其他内容。

　　温总理说社会主义初级阶段既要发展生产力，又要维护公平正义，讲的就是既要效率，又要公正。

　　《21世纪》：温总理在《关于社会主义初级阶段的历史任务和我国对外政策的几个问题》的重要文章中，首次把实现公平正义和发展生产力，并列为我国社会主义初级阶段的两大任务。中央领导把实现公平正义提到这样高的战略层面，您认为其时代背景是什么？社会主义初级阶段两大历史任务之间是什么关系？

　　俞可平：公平正义自古以来就是人类追求的普遍价值，更是社会主义的本质要求。历史上，社会主义之所以有如此强大的号召力，就是因为它承诺要创造切实的经济和政治条件，使社会变得更加公平正义，使全体人民都能享受更加平等的政治经济权利。因此，没有公平正义，就没有社会主义；坚持社会主义，就必须坚持公平正义。

　　从中共十六大以来，中央在继续坚持以经济建设为中心的同时，特别强调公平正义。几次中央全会的决议都明确指出，要更加重视社会公平。胡锦涛同志在界定社会主义和谐社会的六个要素时，就把民主法治和公平正义放在最重要的地位。这次温家宝同志更是明确地把维护公平正义视作社会主义初级阶段的两大任务之一。这表明，公平正义既是我们所追求的长远价值，更是在社会主义初级阶段要努力实现的紧迫任务。

　　在社会主义初级阶段，为了最大限度地合理配置资源，发展生产力，我们引入了社会主义市场经济制度。然而，按照市场经济的自发逻辑，社会成员的利益迟早会发生分化，公民之间的收入差距会拉大，地区之间和城乡之间的发展会不平衡。政府就会面临双重难题：一方面，如果不采取措施，让这种利益分化无限制地发展下去，就可能造成富者愈富、穷者愈穷的后果，会背离“共同富裕”的社会主义目标；另一方面，又不能简单地采取强制手段将大家的收入和财富拉平，回到过去那种吃“大锅饭”的绝对平均主义状态。这就要求政府一方面不能强求利益的绝对均等；另一方面，又必须把社会利益的分化控制在一个合适的范围之内。

　　经过近30年的改革开放，我们创造了经济发展的奇迹，物质财富极大地增加，人民生活水平迅速提高，大家都切实地享受到改革开放的甜蜜果实。然而不可否认的是，社会利益开始急剧分化。我们已经到了一个关键时刻，如果不采取果断有效的措施，努力推进公平正义，使利益分配更多地向困难群体和贫困地区倾斜，就会背离共同富裕的长远目标。

　　《21世纪》：您认为社会公平正义的内涵是什么？实现公平的路径是什么？

　　俞可平：简单地说，公平正义就是通常说的公正，是一种道义性价值。公正与平等有意义相近的方面，但两者有区别。平等主要是就结果而言的，而公正更关注过程和规则。即使利益分配的结果存在很大差异，但如果这种差异是基于公正的制度和程序而造成的结果，那么这种差异也符合人们的道义。例如，袁隆平院士和已故的王选院士，对我们的民族做出了不可磨灭的巨大贡献，他们可能因此而获得了巨额奖励和收益，即使他们的财富比普通百姓多出许多倍，但没有人会认为不公平，不正义。

　　维护和实现社会公平正义，首先要求通过合理的分配制度，把社会成员的收入差距控制在合适的范围内，避免因收入差距的过分扩大而导致两极分化。然而，社会公平的内容绝不只是合理的财富分配，还包括公民的政治、社会、文化、教育、司法等其他内容。要全面维护和实现社会公平正义，除了缩小收入差距，扩大社会保障，维持基本的经济公平外，还必须从法律、制度、政策上努力营造公平正义的社会环境，保证全体社会成员能够比较平等地享有教育、医疗、福利、就业、参与社会政治生活和接受法律保护等权利。从这个意义上说，公平正义是衡量社会全面进步的重要尺度。

　　《21世纪》：公正与效率是什么关系，强调公正与强调效率相互矛盾吗？

　　俞可平：从理论上说，公平与效率都是社会主义的核心价值，追求公平与效率的统一，是社会主义的内在要求。温总理

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