宜川、延长、甘泉三县交界的三角地带本是个无人居住的地区。方圆有二三百平方公里，后来解放区的大生产运动就是首先从这一带的南泥湾开始搞起来的。那时，东北军有一股散兵游勇跑到这里当土匪，陕北一个兵站叛变也沦为土匪。这两股土匪与这一带的地痞流氓和无业游民纠集在一起，四出流窜，打家劫舍，拦路抢劫，主要是抢劫来往于延安和西安之间的客商与商车，这样就危及了延安至西安的交通，破坏了社会秩序，因此，中央决心剿灭这两股土匪。

第27 军接受任务之后，开会研究分析土匪出没地区的地形地貌以及土匪活动的特点和规律，普遍认为这一带塬峁遍布，沟壑纵横，草莽丛生，人烟稀少，便于土匪活动。阳春之后，草木复苏，更便于土匪出没藏身，必须争取时间及早剿灭。在这样的地形地貌上尽早剿匪，难度确实很大。但是，李志民从政治角度辩证地分析认为，此地的地形地貌虽给我们剿匪带来很大困难，但经过我政治机关初步调查看，这两股土匪还是有分化瓦解的可能。因为这两股土匪中虽是以兵痞流氓为骨干凑合在一起的，但其中不少是为生活所迫、跟着匪首挺而走险的农民，还属于经济土匪之类。他们伏击周副主席的行动，可能是把我们红军的军车误认为商车，想发洋财而盲目行动的，不是有政治目的的预谋行动。所以，还是采取军事打击与政治瓦解相结合的办法解决好。大家一致同意李志民的意见，当即研究制定了剿匪方案，立即行动。

第27 军开始采取以军事打击为主、政治攻势力辅的“七分军事、三分政治”的方针，重点在公路两侧设伏，打土匪一个措手不及，重创外出抢劫的土匪，把土匪的猖狂气焰压下去。接着，当土匪受挫、活动减少，逐渐退居老窝藏匿，妄图待机卷土重来的时候，第27 军又改为以政治攻势为主，军事打击为辅的“七分政治，三分军事”的方针。部队把土匪经常活动的地区包围起来，然后由李志民负责部署展开强有力的政治攻势。当时李志民分析认为，从东北军拉出来的那一股土匪人数较多，作战能力相对较强。而且，他们利用群众迷信、落后的思想，组织“哥老会”来拉拢、蒙骗士兵和当地农民参加土匪队伍，从根本上说仍是一群乌合之众。所以，就以东北军拉出来的那一股土匪为打击重点：一方面发动宣传攻势，宣传红军抗日救国的纲领和“宽待俘虏”的政策，号召东北军投诚起义，一起抗日，打回老家去；另一方面，充分利用土匪之间的矛盾和争斗，做分化瓦解工作，孤立和打击极少数顽固分子。陕北籍的干部、战士中有些同志在参加红军前曾加入过“哥老会”，懂得土匪一些暗语和规矩，李志民就个别摸底，交待任务，通过各种关系打入土匪内部，做土匪的工作。同时，他还组织一些土匪家属对土匪喊话，宣传党的政策，使土匪感到“四面楚歌”，完全孤立。不久，土匪头目之间发生内哄，匪首被杀，有百多人在临镇向我投诚，这一股土匪很快覆灭；另一股土匪也就投诚的投诚，逃跑的逃跑，作鸟兽散。到7 月初，这一带的土匪基本被肃清，消除了延安至西安一线的隐患，保障了来往车辆和人员的安全。事后，王平政委评价说：“在宜川剿匪中，李志民同志在政治工作上起了重要作用。”

第27 军进驻洛川和宜川秋林镇这段时间，为了同驻地周围的国民党东北军搞好统战工作，剿灭土匪，共同维护延安至西安的交通安全，军的领导同志经常走访东北军驻军长官，李志民有时还带着宣传队去慰问东北军官兵，为他们演出，宣传共产党团结抗日的主张，双方关系日益密切。红军与东北军联欢演出，当地老百姓都赶来看热闹，国民党东北军着装整齐，队列动作也挺麻利；而红军穿的棉衣有的破得棉絮都露在外头，而且脸有菜色，感到不那么“精神”。但东北军出不了什么节目，而第27 军宣传队训练有素，都很活跃，唱歌、跳舞、演活报剧等节目，个个获得满堂彩；参加联欢的连队也是训练有素，唱歌整齐划一，歌声嘹亮，啦啦队拉唱歌，更是把全场的情绪鼓动得火爆！相比之下，样样都比东北军强。所以当地老百姓评论说：“国民党军队中看不中用，共产党军队不中看可中用！”

“团结友军”的政策很有成效。东北军驻军长官也常有回访。有一次，驻宜川县城的东北军派代表来到第27 军驻地，慰问该军指战员，并向贺晋年军长献旗，锦旗上写着：“献给工农红军第二十七军军长贺公晋年。”当时第27 军的领导干部都很年轻，贺晋年军长仅26 岁，王平政委年纪稍长，也只29 岁，李志民主任和李寿轩参谋长年纪最大，才刚满30 岁。东北军尊称贺晋年军长为“贺公”，当然是旧军队官场上的客气话，但也使第27 军这些年轻的“将军们”不知所然，一时传为美谈。

1937 年6 月，宜川一带的土匪基本消灭后，军委命令第27 军划归陕甘宁留守兵团指挥，并要求派一个团到洛川担任警戒任务。经军党委研究，分工李志民带一个团回到洛川。此时，许多部队干部奉调经洛川到延安抗日军政大学学习；许多进步人士和青年学生也纷纷通过洛川奔赴延安工作和学习。他带着部队除担负警戒任务外，就是负责安排这川流不息的人群的食宿，这使他多年来要求学习的夙愿油然而生。有一天，他到延安向留守兵团政治部张际春主任汇报工作。在谈话时，他见张际春主任和蔼可亲，对人诚恳热情，便将自己蕴藏在心底多年的愿望向张主任吐露说：“我参加革命十几年，一直没有机会进学校学习。过去在中央苏区时曾经向彭老总提出过要求，但每一次彭老总部半开玩笑半认真地对我说‘你这个知识分子还进学校干什么？’其实我才高小毕业，虽然当过几年小学教员，但文化程度并不高，也没有系统地学过马列主义，算什么知识分子呢？所以我很想到抗大去学习。”张际春主任

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