3、建市领县。
　　将县级市、镇升格为地级市，或将地区行署机关直接改为地级市政府机关，建立地级市政府，并管理县、县级市。

（五）县级市政府

　　县级市政府是在符合国家设市标准的较小地域内设立的城市政府。
　　县级市一般是由县属镇发展设立或撤县建市设立的，一般有较强的农业地区行政管理的色彩。
　　县级市政府在国家行政组织体系中的地位，大致可以分为以下三种情况：
　　1、在没有设立地区行政公署地方的县级市政府，受省、自治区政府的直接领导，并受地区行政公署的监督指导；
　　2、在没有设立或不再设立地区行政公署的地方的县级市，受省、自治区政府的直接领导；
　　3、在实行地级市管理县、县级市体制和民族自治地方的县级市政府，受地级市、自治州政府的领导。
　　县级市政府下辖乡、民族乡、镇政府，也可以设立街道办事处。

（六）区政府

　　区政府是在设区的市设立的、城市内部分地区的功能性地方政府。

　　区政府设立于直辖市、副省级市、地级市。
　　区政府受直辖市、副省级市、地级市政府的领导。

　　区政府按照所辖地域的性质，分为城区政府和郊区政府。
　　城区政府设于城市内，是城市地区的基层政府，城区政府可以设立派出机构--街道办事处。
　　在城市边缘的城乡结合地带一般设立郊区政府，郊区政府下辖乡、民族乡、镇政府，也可以设立街道办事处。

五、农村地区政府

（一）县政府

　　县政府是设立于农村地区的地方政府。

　　县政府在国家行政组织体系中的地位，大致可以分为以下三种情况：
　　1、在没有设立地区行政公署地方的县政府，受省、自治区政府的直接领导，并受地区行政公署的监督指导；
　　2、在没有设立或不再设立地区行政公署的地方的县政府，以及北京、上海、天津、重庆四个直辖市下辖的县政府，受省、自治区、直辖市政府的直接领导；
　　3、在实行地级市管理县、县级市体制和民族自治地方的县政府，受地级市、自治州政府的领导。

　　县政府下辖乡、民族乡、镇政府，也可以设立街道办事处。

　　县政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市政府批准，可以设立若干区公所，作为县政府的派出机构。

（二）乡、民族乡、镇政府

　　乡、民族乡、镇政府是农村地区的基层地方政府。
　　乡、民族乡、镇政府受县、自治县、县级市、区政府的领导。

六、地方政府的机构和职权

（一）地方政府的组成

　　地方各级政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。

1、省、直辖市政府的组成

　　省、直辖市政府由省长、副省长，市长、副市长，秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成。

　　省长、副省长，市长、副市长，由省、直辖市人民代表大会选举产生。省、直辖市政府领导人员产生后，应在2个月内由正职领导人员提请省、直辖市人大常委会任命秘书长、厅长、局长、委员会主任，并报国务院备案。

　　在省、直辖市人大闭会期间，省长、市长因故不能担任职务时，由省、直辖市人大常委会从副省长、副市长中决定代理人选，直到省、直辖市人大下次会议时再进行补选。
　　在省、直辖市人大闭会期间，副省长、副市长的个别任免由省、直辖市人大常委会决定。

　　省、直辖市政府的任期每届为5年。

2、地级市政府的组成

　　地级市政府由市长、副市长和秘书长、局长、委员会主任等组成。

　　市长、副市长由市人民代表大会选举产生。
　　在市人大闭会期间，副市长的个别任免，由市人大常委会决定。

　　地级市政府的其他组成人员如秘书长、局长、委员会主任的人选，应在市长、副市长产生后的2个月内根据市长的提名，由市人大常委会决定，并报省、自治区政府备案。

　　地级市政府的任期每届5年。

3、县、县级市、区政府的组成

　　县、县级市、区政府分别由县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长和局长、科长等组成。

　　县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长均由县、县级市、区人民代表大会选举产生。
　　在县、县级市、区人大闭会期间，县、县级市、区的人大常委会可以决定副县长、副市长、副区长的个别任免。

　　县、县级市、区政府局（科）长的任免，由县长、市长、区长提名，县、县级市、区人大常委会决定，并报上一级政府备案。

　　县、县级市、区政府的每届任期为5年。

4、乡、民族乡、镇政府的组成

　　乡、民族乡政府设乡长1人，副乡长若干人；镇政府设镇长1人、副镇长若干人。
　　民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族公民担任。

　　乡长、副乡长，镇长、副镇长由乡、民族乡、镇的人民代表大会选举产生。

　　乡、民族乡、镇政府的任期为每届3年。

（二）地方政府的职权、行政地位和相互关系

1、地方政府的职权

　　县级以上地方各级政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。

　　省、直辖市的政府决定乡、民族乡、镇的建制和区域划分。

　　乡、民族乡、镇的政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，管理本行政区域内的行政工作。

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