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[图文]安南
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在反恐日益成为一个全球性的问题时，联合国作为最重要的国际组织，应当去承担协调各国、共同打击恐怖主义的任务。职责既已明确，接下来便是“如何”以及“何以”的问题。这份报告再次强调，对于“潜在的”或“非迫在眉睫的”威胁，是否“预防性”地采取军事行动，应由安理会决定，是否“动武”应由安理会拍板决定，而要求对恐怖主义达成统—定义，则是防止若干国家借此之名行“不实之事”。从认识到定性，以至最终的行动，安南希望全球反恐总体回归联合国，而不是只能被动地去接受一个既定事实。而安理会的扩容，更是显示出了联合国的智慧。
联合国改革问题高级别名人小组在2004年底向安南提交报告，建议将安理会的席位从现在15席增加到24席，并就此提出了两种备选方案：其一是增加6个常任理事国和2个非常任理事国，非洲和亚太地区将各得2个新增常任席位，欧洲和美洲将各得1个新增常任席位；其二是增加8个“半常任理事国”，任期为4年，可连任，并同时增加1个任期2年的非常任理事国。新增“半常任”席位由非、欧、美和亚太四地区均分。
2005年3月，安南将名人小组这份报告提交给联合国大会后，在随后召开的新闻发布会上说，他认为日本有望在扩大后的安理会中获得常任理事国席位。
一石激起千层浪，这件事情在全球范围内引发了轩然大波。朝鲜和韩国都表示反对日本获得这一席位。国际互联网上反对日本谋求联合国常任理事国的签名人数也逾数千万，一些海外华人团体、国内一些群众团体也纷纷直接写信给安南，表示了相同的态度。
2005年4月7日，安南在日内瓦举行的记者招待会上表态，安理会改革要由成员国来决定，他本人不能将改革方案强加给成员国安理会。
在安理会改革问题上，中国、韩国等国都明确表达了立场。中国常驻联合国代表王光亚6日在第59届联大讨论联合国改革报告时发言指出，中方支持对安理会进行改革，但不赞成为安理会改革设定时限，更不赞成强行表决缺乏共识的改革方案。中国外交部发言人秦刚4月7日在例行记者会上强调，联合国改革问题事关重大，各国应通过广泛耐心的讨论，协商一致做出决定；强行推动不成熟的方案，不利于联合国会员国的团结，也无助于维护安理会的权威。
安南指出，日本想要加入联合国常任理事国必须先取信于邻国。
安南明白，联合国秘书长的职位就是走在钢丝上———讲求平衡。形象地说，他不过是一家大公司的CEO，目标是世界和平，可董事会有191位分歧颇多的董事，一年有18亿美元的预算投入，而那些不满的大股东董事，有时候还不愿意出钱，除非通过他们满意的决议。
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