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[图文]安南
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的改革计划：“振兴联合国”。这项计划于1997年7月提交给会员国，此后一直继续推行，其重点是改进连贯性和协调。他多次努力维持国际社会对非洲这个世界上处境最为不利的区域的承诺，包括在1998年4月向安全理事会提出关于“非洲境内冲突起因和促进持久和平与可持续发展”的报告。他曾在若干敏感的政治局势中进行斡旋，包括在1998年设法促使伊拉克遵守安全理事会的决议；在1998年帮助促进尼日利亚过渡到文人执政局面；在1999年促成协议解决利比亚与安全理事会在1988年洛克比炸机事件上的僵局；在1999年以外交手段促成国际上对东帝汶暴乱的回应；核实了2000年9月以色列自黎巴嫩撤出之举；以及自2000年9月重新爆发暴力事件后进一步努力鼓励以色列人和巴勒斯坦人根据安全理事会第242号与第338号决议和“土地换和平”原则通过和平谈判解决他们的歧异。
安南致力于提高妇女在秘书处的地位，并与对联合国的能力有所补益的民间组织、私营部门和其他非国家行动者建立更密切的伙伴关系；安南呼吁缔结“全球协约”，由全球企业界和劳工组织与民间组织领袖人物参与，使全世界人民能够分享全球化的好处和将满足社会经济需要的基本价值与做法引进全球市场之中。
安南在2001年4月发表了被他称为“个人优先事项”的解决艾滋病毒/艾滋病流行病五点“行动呼吁”，并提议设立全球保健基金，作为一项机制，用作帮助遭遇危机的发展中国家所需的更多开支的—部分。安南长期不懈坚持致力于和平的努力得到了一致认可，2001年安南和他领导的联合国被授予诺贝尔和平奖。
2001年3月，安南在第一届联合国秘书长任期将满之时宣布，他将谋求连任。美国总统布什立即表态支持。随后，英国和法国也为他亮起了绿灯。不久，安理会另外两个常任理事国中国和俄罗斯也作出表态。中国外交部发言人表示，安南秘书长自上任以来，为维护和平与促进发展、加强联合国作用、维护安理会权威作出了很大的努力，中国支持安南竞选连任。之后，安南出访俄罗斯。期间，他一改过去尽量避免得罪美国的做法，与俄罗斯站到一起，公开表示反对美国研制和部署国家导弹防御系统。安南的这一表态换来了俄罗斯对他连任的支持。加上亚洲没有推出合适人选，因此安南续任没有经历激烈漫长的辩论，也没有令人心跳的投票，在联合国这个国际斗争复杂多变的舞台的一片掌声中，他顺利地穿过了“政治雷区”，继续担任被称为“万国总理“的联合国秘书长之职。
在2003年美国发动伊拉克战争的问题上，安南坚持立场，对美国在没有获得联合国授意下出兵伊拉克的做法提出了指责，引发了美国的不满，也为随后面临的一系列难题埋下了伏笔。
安南在第二任期内继续联合国的改革，与联合国以外的商业和民间组织建立“伙伴关系”，赢得它们对联合国工作的支持。但是联合国是个会员组织，既不能创收，也没有军队，要完成三大任务只有依靠会员国。美国是联合国安理会常任理事国，也是联合国会费份额最大的国家，在这个国际组织内发挥著举足轻重的作用。但是美国也是拖欠会费最多的国家。美国的意图是利用操纵联合国达到它的目的。使联合国和安南本人感到棘手的是：作为当今惟一超级大国的美国大幅增加军备，发展国家导弹防御系统和战区导弹防御系统，推行全球霸权战略。这种做法破坏了国际战略平衡，不但使国际裁军和军备控制进程遭受新的困难和挫折，而且直接威胁到世界的和平与安全。安南反对美国发展国家导弹防御系统，对美国的许多做法感到不安。在2003年美国发动伊拉克战争的问题上，安南坚持立场，对美国在没有获得联合国授意下出兵伊拉克的做法提出了指责，引发了美国的不满，也为随后面临的一系列难题埋下了伏笔。
风波迭起
虽然对安南来说，长期以来他为维护世界和平做出了最大的努力，然而他的续任之路绝非能用“平坦”二字来形容。2004年，伊拉克“石油换食品”爆出丑闻，有报道认为安南的儿子科乔·安南卷入伊拉克“石油换食品”交易，说他曾在一家瑞士公司工作，他在公司获得石油换食品项目的一个合同之前离开了这家公司，并从这家公司获得了40万美元。联合国证实安南秘书长曾三次会见该公司的经理，其中两次会见是在合同签署前进行的。安南的办公室主任布朗称，会见很短暂，与该公司所获合同无关。科乔和瑞士公司都坚持说，他没有参加为公司获得石油换食品合同的工作。他的工作主要是在尼日利亚和加纳开展业务活动。但是新的丑闻仍然在不断被披露。有报道说，联合国已同意动用伊拉克石油销售收入基金来为涉嫌丑闻的石油换食品项目主管塞万支付诉讼费用。以参议员科尔曼为首的美国部分政界人士要求安南辞职。
英国《星期日泰晤士报》报道说，布什政府之所以突然对安南发难是为了报复他对伊拉克战争的指责，并援引联合国外交人士的话说，这次针对安南的行动显然是布什政府精心策划的，目的是对联合国秘书长抨击伊拉克战争的报复。2004年9月15日，联合国秘书长安南在就伊拉克战争问题接受英国广播公司采访时说，他在伊拉克战争爆发前就明确表示，绕过安理会采取单边行动不符合《联合国宪章》的宗旨和原则。安南解释说，对伊拉克采取任何军事行动的决定本来应该由联合国安全理事会作出，而不是由任何一个联合国会员国就可以单方面决定的，然后再把包袱扔给联合国。这是安南第二次公开发表类似观点。
2003年3月10日，即伊拉克战争开始前不久，安南在荷兰海牙举行的新闻发布会上就指出，如果美国在没有安理会授权的情况下对伊拉克采取军事行动，“那将是不符合《联合国宪章》的行为”。据悉，此前安南虽然也有类似的表示，但并不明确和清晰。安南的这一表态引起美国及其盟国的不满。安南的指责令布什的处境十分尴尬，选情也因此受到冲击。
独立调查委员会长达90页的报告说，没有证据表明安南在1998年联合国将一项“石油换食品”计划合同给予瑞士公司科特克纳的过程中，施加了不正当的影响。
2004年11月中旬，部分纪律糟糕的联合国维和人员在刚果（金）传出了受贿和性虐待丑闻，引起轩然大波。数十名联合国维和人员被控虐待、强奸和殴打妇女。这使得联合国维和部队的形象大大受损，安南本人更是感到无比震怒。美国官员搬出了陈年旧账，指责安南在20世纪90年代负责联合国维和行动时，未能及时向卢旺达派遣维和部队，导致惨绝人寰的大屠杀发生。美国针对安南担任联合国秘书长期间的其他“失误”加上“石油换食品”丑闻的不断追究，使安南感受到外界沉重的压力。美国右翼智囊机构“遗产基金会”的联合国问题专家尼尔·加德纳则一针见血地指出，安南的处境相当不妙，因为他腹背受敌，“必须同时在多条战上一页 [1] [2] [3] 下一页
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来源：中国哲士网
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