不过，国家铁塔公司是否真正为运营商降低成本，还是个问号。因为我们目前只看见一家国家铁塔公司，垄断特质鲜明，缺乏对价、没有成本压力，如果接入费的监管再无法跟上，很容易造成上游定价（接入费）畸形，最终成本只能转嫁给下游的终端消费者。从这点看，监管层不妨引入一家“民营铁塔公司”，这样就可以弥补没有对价的缺陷，保证了公平竞争和市场的有效。

此次国家铁塔公司似乎还有一个使命，即解决“网间结算”的核心症结——利润分配。以三大运营商为例，由于中国移动用户基数大，中国联通[0.29% 资金 研报]和电信过去都是向中国移动净结算，这些都是纯利润。它也许只占中移动总利润很少一部分，但对于其他两家而言却十分重要。成立国家铁塔公司，相当于引入第三方，统一向三大运营商收取接入费，而三家之间不再结算，至少可以把“网间结算”的负面影响变成中性。

总的来说，虽然目前反对声居多，但国家铁塔公司的成立已如箭在弦上。监管者如果能够利用这次契机，引入民营资本，完善电信行业监管，以电信行业上游的垄断来换取下游的有效、公平竞争，对运营商、消费者也未尝不是件好事。

张昕竹1997年毕业于法国图鲁兹第I大学，获经济学博士。现任中国社会科学院规制与竞争研究中心主任、研究员、博士生导师。

国务院反垄断专家违纪被解聘

张昕竹回应称自己被解聘是因为帮外企说话了

昨天下午，中国社科院研究员张昕竹因违反国务院反垄断委员会专家咨询组工作纪律被解聘，不再担任国务院反垄断专家委员会专家咨询组成员。在国内反垄断进入一轮新周期之时，这则几十字的消息立刻成为重磅财经新闻。

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