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主政治才能真正运转起来
□电视辩论、网络论坛、手机短信……公民参与新形式正在出现
记者：最近，重庆处理出租车停运风波，中共中央政治局委员、重庆市委书记 薄熙来出面与出租车司机、市民代表座谈。这是不是扩大公民参与？ 俞可平：当然是。公民参与是公民试图影响公共政策和公共生活的一切活动。政府官员在制定政策时，主动听取公众意见，是公民参与的一种方式。
民主的价值和意义，只有通过公民参与才能真正实现。公民参与是民主政治的核心问题之一，只有通过公民参与，民主政治才能真正运转起来。可以说，没有公民参与，就没有民主政治。公民参与是实现公民权利的基本途径，可以有效防止公共权力的滥用，可以使公共政策更加科学和民主，能够促进社会生活的和谐与安定。公民参与本身就是公民的价值和美德。
记者：公民参与是人民当家作主的重要途径。这些年，我们为扩大公民参与做了哪些事情？
俞可平：扩大公民参与，中国在三个方面进步明显：第一，改革和完善选举制度，进一步扩大公民的选举权和被选举权。例如，全面推行村民委员会的直接选举，扩大领导干部公推直选的范围。第二，推行重大政策的公示和听证制度。国务院带头，对一些事关国计民生的重大决策，都采用了听证制度，广泛听取利益相关者和专家学者的意见。例如，北京市的烟花燃放政策，由完全禁放改为适度限放，就是在广泛听取市民意见的基础上做出的。第三，政府就重大事情与人民群众进行协商对话。比如，浙江温岭的“民主恳谈会”，地方政府就一些重大问题召开公民座谈会，主动听取群众的意见。
记者：中国网民有2.53亿。一方面，网民积极在网上发言；另一方面，越来越多的领导干部上网来交流，这是中国政坛一种新气象。这是否意味着公民参与有了新途径？如何看待这种现象？
俞可平：公民参与有许多种不同的形式，随着科学技术的发展，参与的形式也在不断增加。在信息和网络技术日益发达的今天，一些新的公民参与形式正在出现，如电视辩论、网络论坛、手机短信等。政府官员与公民进行对话交流有了新途径。在社会政治生活中，新兴的公民参与渠道正变得日益重要。
记者：如何进一步扩大公民参与？
俞可平：要注意处理好公民参与中的问题，一个是公民缺少参与热情，一个是公民有很高的参与热情和参与需求，但缺乏通畅的合法参与途径。要使公民参与有利于维护公民的权利，有利于维持政治稳定，有利于促进社会和谐，一方面要拓宽参与的渠道，另一方面则要规范参与的行为。
上下互动：基层民主和党内民主
□在一个有着长期中央集权传统的大国推行民主，上下结合才是正确的道路
□没有党内的民主，中国民主政治建设是一句空话
记者：有人认为，中国民主是由上至下推行的。只有先从高层搞民主，才能健全民主。
俞可平：近代以来，维新变法、辛亥革命，中国不止一次地尝试所谓自上而下的“民主政治”，其教训值得认真思考。在一个有着长期中央集权传统的大国推行民主，上下结合才是正确的道路。必须上下互动，由下而上与由上而下同时进行。
基层民主与党内民主，是现阶段推进中国民主政治的两大重点和突破口。基层民主直接关系到广大人民群众的切身政治权利，是全部民主政治的基础。党内民主是权力核心层的民主。通过发展基层民主，使民主逐渐向上推进；通过发展党内民主，使民主从权力核心向全社会推进。这是并行不悖的两条路线。
记者：说到基层民主，国外强调自治。我们的村民自治也取得了很大成就。
俞可平：是的，1998年，我国通过村委会组织法。农村逐步实行村民自治，国家权力机关不再直接管理农民事务，村干部完全由村民自由选举产生。据不完全统计，全国农村居民平均参选率在80％以上。2007年底，建立了61.3万个村委会。中国13亿人口，8亿是农民。这个制度相当了不起。
记者：2008年3月，南京市16名市管副职干部通过电视演讲答辩，竞争4个正局职位。说到党内民主，老百姓对干部选拔任用过程比较关注。
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