我国历史上的8世纪中期,继唐王朝安史之乱后,出现了五代十国的纷争局面，中原王朝的统辖范围逐步向南萎缩。继而崛起一个新的割据政权契丹—辽。与辽并立的南有大宋，西有西夏。三个封建割据王朝相比较而言，最为强盛的还数辽国。那时的固阳一带正好属于辽国天德军管理，是辽国与西夏征战的前方，也是辽与北宋争锋以及来往的后方，辽国的强盛与阿保机父子励精图治有直接的关系，与历代北方民族割据政权相比，辽国无论文治还是武功，都有其独到之处。

    公元907年，阿保机取代了契丹可汗，成为契丹新的可汗，为其拓展疆域、成就大业奠定了基础。他撑权不久就开始了对黑车子室韦等部的军事进攻，基本上控制内蒙古高原南部地区。接下来他利用克用病殁、存勖袭职之机袭取土浑，势力深入漠南中心地带，致使漠北鞑靼诸部向契丹望风款附。势力范围扩大之后，为了巩固已有成果和继续求得发展，耶律阿保机从911年起到915年，用了近5年时间，对契丹内部的政治进行了改革。此前，契丹族实行的是原始的选举制度，这样那些有可能被选为夷里堇甚至是可汗的人就被剥夺了当选的机会，因此阿保机推行的以私有化为核心的封建君主集权政治受到了来自契丹贵族内部的激烈反对，有些人甚至不惜制造叛乱，阿保机毫不留情地镇压了他们，稳了契丹内部，刷新了契丹政治。内部的凝聚力增强了，对外就更加有力。

    916年，耶律阿保机宣布即皇帝位，建元神册，国号契丹，于西楼之地修建发皇都（今赤峰市巴林左旗博罗和屯古城）接下来率军东北征服乌古敌烈诸部，到公元923年阿保机兵分两路，平定漠南，征服阻卜，会师于鹘城，又向西挺进至阿尔泰山，征服回等西部各游牧部落，基本上完成了对北方草原地区的统一。同年发动了与后唐著名的“望都之战”，后唐地日蹙而势日萎。926年，又灭渤海，收复女真诸部，完成了对东北地区的统一，至此，辽以绝对优势雄据北方。

    到了辽太宗十一年，即936年，阿保机发动了灭后唐之役，一次即俘获后唐军15万余人，从此后唐消失于北方争战的舞台。十年之后发动灭晋之役，俘获晋军20万人，此后晋也退出历史的舞台。此时的辽国已经是很强大了，在以后与北宋、西夏的对峙中，采取主动进攻态势的总是辽国，而被动挨打的总是宋与西夏，原因何在？这与辽太祖阿保机以及辽太宗重视经济发展有直接关系。在他们统治期间，辽国顺理成章且环环相扣地推行了如下一些政策措施，从而使辽国优势日增，国力日盛。

    一是合理安置中原流徙北方草原人口，辽初，分布于契丹境内的汉族人口大致有三类：一是在契丹建国前后主动归附的汉族人口，时间可上溯到唐末“安史之乱”，那时关中（以长安为中心），关东“以洛阳为中心”周围地区的人口，因不堪战乱之苦大量远徙他乡，这一时期进入漠北的中原自然流动人口数目达10万人之多，从此揭开了中原地区人口逆向流动的序幕。之后是“五代十国”混乱局面的出现。战争的峰烟此偃彼起，兵连祸结，城池村寨，屡遭劫难，人民流离失所，是中国历史上中原人口向周边迁徙的又一次高潮。中原人口的大量涌入漠北，是936年以前的契丹政权所面临一个如何安置和管理汉族人口的问题。

    二是大规模战争中掳掠而至的人口，如公元920年契丹军进攻天德（今固阳及其以西一带），俘获节度使宋瑶家属“迁徙其民，安置于阴山南”。921年阿可机又将进攻幽州所获“人口”徙置于东平（即辽东京）、和沈州之地。930年(会同二年)今内蒙古自治区海拉尔一带地方，那时叫乌古，是一片肥沃的大草原，那里还有一条海勃水，今名叫海拉尔河可以溉灌。辽太宗便让欧昆不烈部落迁往哪里居住，开荒种地，开发这片富饶的大草原。次年他又安排几个部落在谐里河（今地不详）和胪朐河（今蒙古鲁伦克仇伦河）流域定居开恳那里的土地，发展农业生产。

    这标志着契丹对于大量掳掠来的汉族人口和其他游牧民族人口的安置办法有了新的变化，不再是驱归本地把他们赐于契丹贵族，成为贵族的“投下户”，而是有意识地选择民稀地广之处，设置洲郡进行开发，而后安置。

    三是中原地区缘边州郡的降户。随辽对云燕十六州的全盘接收。随着936年的灭后唐之役及946年的灭后晋之役，两役共俘获人众35万之多，这就使得契丹面临一个如何治理汉地的问题。辽太祖耶律阿保机以及辽太宗不亏为我国北方游牧民族的杰出人物，他们虚怀若谷，礼贤下士，广交汉族朋友，任用汉族人才，吸纳唐、宋理政治国经验，使契丹政权日趋巩固。并强大起来。对于中原王朝的各种上典制，仪卫以及各种人才，其中包括碑石、乐谱、乐官、全吾仗勘契官、静鞭官、甚至于司天台鸡叫学生等，也都加以吸收和利用。对此，曾称契丹掠入的胡峤，在其所著《陷虏记》中有过这样一段描述：“契丹西楼（即上京）有邑屋市肆交易无钱而用布，有绫锦诸工作、官者、翰林、伎术、教坊、角觝，儒、僧尼，道士等应有尽有。”其时，分布西楼的中原人以并、汾、幽、蓟诸州人口为多。可见当时辽在文化上由于受中原人口进入的影响，更由于耶律阿保机对于汉文化的兼收并蓄，使得西楼上京酷似长安洛阳。

   辽时与今天比较可谓地广人稀胡汉杂居，两种不同经济体系互为参差。契丹政权以灵活的统治管理政策，实行“以国制治契丹，以汉制待汉人”“因俗而治”，辽太祖实行的这一政策，开创了最原始的“一国两制”之先例！辽太祖治国的才干由此可见一斑。

    从某种意义看，只有管理好才能开发农业生产，管理好胡务才能进一步发展牧业生产，引来经济繁荣，而经济繁荣必须选用人才。辽太祖和太宗在人才的选用上从来不拘一格，不分胡汉，只要能经世济国，即可为我所用，契丹所以能够在较短进间里，从游牧经济转换成“农亦牧”并以农业为主的经济，这固然与契丹族自身的需求和努力分不开，但也与辽太祖、太宗选用汉族知识分子对契丹的帮助分不开，韩延徽就是一位帮助契丹建立政治体制并发展经济的汉族知识分子。

    韩延徽，字藏明。唐末幽州安次人（今河北安次县西）。韩延徽自幼超群出众，非常聪明。其父韩梦殷为晚唐，蓟儒、顺三州刺史。太祖初年，韩延徽被后唐派遣出使契丹，谈判史，他寸步不让，激怒了辽太祖，就把他扣留下来，不准回国。太祖皇后知道了这件事后，劝太祖说：“此人不肯屈服是各为其主，他的忠诚日月可鉴，我们不应监禁屈辱他”。太祖就放了他，并同他进行了一次热烈的长谈。韩延徽对于治国理政谈了自己许多看法，太祖深以为然，便要求他留下为契丹服务，韩延徽也深为太祖的信任感动，就决定留下来了。此时，正赶上太祖攻伐西方的党项和北方室韦，韩延徽为太祖提了不少宝贵建议，没费多大劲儿，即使党项、室韦臣服，自此，韩延徽越发受到太祖的重视和信任。

    太祖初立时，百废待兴，许多事情诸如营建都城、建造宫殿、理正君臣之别、制定多种名义和应守本分、使有法有度，这对于立国之初缺少经验的辽太祖来说是至关重要的，这些有关国家的典章制度，皆出自韩延徽，这些制度在很大程度上促进了契丹经济的发展。

    在城郭的建设上，辽太祖采纳韩的建议，专设专门管理汉人事务的“汉儿司”，建设市民居住区，让投降或逃亡过来的汉人留下来，这些人有会种田的，也有会各种手工技术的，这都是契丹极需要的。为留得住这些汉人，契丹不仅为他们修建屋舍，而且还为他们选择配偶，使其“老有所养，壮有所成”，安心在这里从事生产。

    在韩的辅佐下，辽太祖阿保机把发展经济的重点放在农业上，他在各部落培养农业典范，让大家学习农业生产经验，唐王朝现成的管理农业生产的经验皆为契丹所用。同时，太祖也很重视畜牧业的发展，推行发展群牧制度，即由国家统一管理的大批放牧畜群的办法。阿保机“因民之利而利之，群牧蕃息，上下给足”。用契丹人之长，实行群牧，既保证了百姓的基本需求，也满足了战争契丹以骑兵为主的马匹需要。

  契丹天赞五年（926年）阿保机去世，韩哀恸不已，左右为之感动。耶律德光继位，这就是辽太宗。辽太宗时期更加重视农业，会同初年，辽太宗下诏，凡贵族以及军人出去打猎不得影响农业生产，他再三申明，打猎是为了猎取一些必要的东西，以满足国家需求，糟踏庄稼者斩无赦。他号召百姓学习种庄稼和纺绣纱织布。会同八年(945)，太宗在赤山（今自治区扎鲁特旗西）宴会群臣时问大臣们：军国要务是什么？大臣们回答：“军国之务，爱民为本，民富则兵足，兵足则国强”。太宗对大家的回答很满意。他征集兵马时又一次下令重申，行军中，有糟蹋庄稼的以军法论处。

    从公元954年到969年，在近二十年的时间里，辽国在农业生产上取得了很大成就，辽国老百姓对于太祖太宗重视农业生产十分满意，他们每年把长得特别好的庄稼，奉送给朝延，以此颂扬皇帝重视农业的结果。到应历年间，辽国不但人口增多，农业连年喜获丰收，而且畜牧业发展也十分之好，各地畜群数量的增加，以至于到了掠来万匹牲畜加入牧群也不见其多，相反赏出万匹，也不见其少，辽朝经济上的繁荣到达前所未有的地步，显然，辽国的强大受益于经济发展，这是以后辽国对宋和西夏的战争中屡屡获胜的根本原因。

    纵观历史，我国北方从冒顿单于统一草原大漠建立游牧国家，到鲜卑拓跋氏建立北魏，再到耶律阿保机一统北方建立辽政权，尽管都是北方游牧民族建立的割据政权，但这种割据为中华民族的形成起了不可或缺的重大作用。对丰富多彩的中华文化有着巨大的贡献。在地缘上，古时的包头固阳一带正处于中原王朝与北方游牧民族交往的枢纽地带，它是一个多民族活动地区，它的历史是多民族共同编织的历史，它形成的文化是多元文化的融合体，是中华民族精神的有机组成部分。一句话，中华民族灿烂的古老文明是各民族共同创造的，这一特点充分展现在辽太祖阿保机以及辽太宗的作为上。我们可以自豪地说，耶律阿保机是农耕、游牧两种文化融合的集大成者。