１９８０年１月，中央成立政法委员会，彭真任书记。１９８０年３月底，中央书记处对“两案”审判问题再次进行讨论。胡耀邦、彭真、王鹤寿出席会议并作重要讲话。胡耀邦提出，还是由彭真挂帅，搞“传、帮、带”，他本人每次会都参加。
根据讨论，中央书记处作出四项决定，主要内容是：现在的“两案”领导小组对案子一抓到底；中央政法委员会抓“两案”的程序，要严格按司法程序办事。彭真说审判指导委员会主任他不宜担任，但从分管政法的角度他可以全面负责。

　　我们是审理罪行的，路线问题我们管不着，公、检、法没有资格审查党的路线问题

　　１９８０年３月中旬，彭真被任命为“两案”审判指导委员会主任后，即开始调阅有关林彪、江青反革命集团的材料，熟悉案情。经过一段时间的思考，并结合自己以往的实践经验，彭真逐渐理出了“两案”审判的指导原则，为“两案”审判奠定了基础。

　　林彪、江青反革命集团的犯罪活动，主要发生在“文化大革命”时期。这一时期的情况错综复杂，既有属于林彪、江青反革命集团的罪行的情况，也有属于党在工作中犯的严重错误的问题。分清哪些是林彪、江青反革命集团的罪行，哪些是党的路线错误，实际上是“两案”审判能否顺利进行的关键问题。

　　早在中央决定要对林彪、江青反革命集团进行审判的时候，有关“两案”起诉书的起草工作就开始了。据当时参加起草起诉书工作的解放军军事检察院副检察长图们回忆：１９７９年９月，他被调去搞对林彪集团的起诉书的起草工作，不久便搞出了初稿。对江青集团的起诉书也很快搞了出来。这两个起诉书基本上是按照“文化大革命”时把什么东西都叫罪行，罪和错不分，包括“文化大革命”的错误，包括党的路线错误，包括工作中的错误。

　　彭真调阅了对林彪、江青集团的起诉书和其他材料后，认识到这个问题的严重性。经过深思熟虑，他在１９８０年３月底的中央书记处讨论“两案”审判方案的会议上提出：我们是审理罪行的，路线问题我们管不着，公、检、法没有资格审查党的路线问题，也不应过问这个事。他认为林彪、“四人帮”的犯罪和党犯错误，是两个性质不同的事情，罪行和错误要分开，决不能审判党的错误。据原公安部副部长凌云回忆，彭真曾多次找他到家里谈话，强调要把林彪、江青反革命集团的罪行同党的路线错误分开。路线错误是党犯的错误，不能审《我的一张大字报》、九大决议等问题。

　　１９７９年７月，五届全国人大二次会议通过的《刑事诉讼法》，规定了“以事实为根据，以法律为准绳”的刑事诉讼原则。这实际上也是彭真的一贯思想。彭真担任“两案”审判指导委员会主任后，一再强调：“两案”审判一定要坚持“以事实为根据，以法律为准绳”的原则，要按《刑法》和《刑事诉讼法》办事，以证明《刑法》、《刑事诉讼法》是否正确，使审判在历史上站得住脚。

　１９８０年３月底，在中央书记处讨论“两案”审判方案会议上，彭真指出：“两案”审判要按司法程序办事，公安部要搞好预审，检察院要搞好起诉，法院要搞好审判。要通过预审先核对事实，弄清每个案犯承认多少罪行，不承认多少罪行。
在会上决定的事，要弄清是谁提的方案，第一个是谁提出的，谁办的，谁拍板的，要搞得清清楚楚。办案一定要重视证据，只有口供没有证据不能定。起诉书应当以证据做后盾，以预审做基础。四道程序把关，公、检、法是三道关，中央领导小组是第四道。从事实做起，从调查研究做起。离开事实，谁讲也不算数。经过调查研究，有什么算什么。只有事实，案件才靠得住。一定要注意三条：一是要客观，二是要全面，三是看本质。

　　五届全国人大二次会议通过的《刑事诉讼法》规定，刑事案件一般先由公安部门负责侦查预审。侦查结束后，写出起诉意见书，连同案卷材料、证据，一同移送同级人民检察院审查决定。检察院认为应提起控诉，再移送法院，最后由法院进行审判。但由于林彪、江青反革命集团案特别重大，公、检、法机关需要各司其职、相互配合、相互制约进行审理。鉴于全党工作的重点已经转向社会主义现代化建设，为使全国人民能集中力量搞建设，历史遗留问题必须尽快解决。所以，彭真接手“两案”后，就提出了“平行作业”的方法，即检察、审判人员在侦查预审期间就介入，起草起诉书与预审同时进行。这有助于检察、审判人员与预审人员一起分析案情，共同审查罪犯的犯罪事实和情节是否准确，证据是否确实、充分，犯罪性质和罪名的认定是否准确，也有利于他们熟悉案情、证据、证人，熟悉罪犯和各种有关事件的历史背景，提高侦查预审工作的效率和质量，从而为检察院起诉和法庭审判创造有利的条件。

　　“两案”审判，在证据上不能有一点纰漏，要把这个案子办成铁案，使案子千秋万代，永不得翻身

　　１９８０年４月，在中纪委结束对林彪、江青反革命集团案的党内审查工作后，公安部受理了“两案”在押犯江青、张春桥、姚文元、王洪文、陈伯达、黄永胜、吴法宪、李作鹏、邱会作等人，并于４月下旬开始依法侦查预审。

　　“两案”审判工作在彭真的精心安排、具体指导下有条不紊地进行着。从预审到最后宣判，彭真都投入了很大精力。他不仅对“两案”审判中遇到的问题给予指导，而且有时还亲自参与某一方面的工作。

　　彭真非常重视预审前的准备工作，主要是选调预审人员。据凌云回忆：彭真注意的第一件事情是预审组组长调谁。江苏省副省长兼公安厅厅长洪沛霖，浙江省委副书记、省人大常委会副主任王芳都是彭真

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