党中央迁到北平后，毛泽东在香山又一次接见了傅作义。4月1日，傅通电拥护共产党、毛主席，和平建设新中国。毛主席复电深表欢迎。该月下旬，傅作义先派刘庸笙(总司令办公室副主任、傅的随从参谋)和原第一○四军军长安春山，到绥远传达毛主席指示：“有了北平的和平解放，绥远就不用兵了，告诉董其武主席，先做好内部工作，在他认为适宜的时候举行起义。”傅叮嘱董其武要实行完整的起义，勿使部队分裂，勿使人民遭受损失。

    5月28日，中共代表与傅作义代表通过谈判，签订了绥远问题协议。协议的大体内容是：划定军事分界线，双方停战，和平共处，铁路通车，贸易往来，交换货币，由华北人民政府派驻归绥联络处，协助董其武实施协议。原绥远省的军队和政府均保待现状，保持社会安定。通过一个时期的工作，通过宣传、教育、文化上的努力，促进社会的进步，达到起义，达到和平统一。

    当时绥远局面很复杂，刘万春(第一一一军长兼绥、包两市警备司令、徐永昌的旧部)和骑兵旅长鄂友三等反对和平起义；土匪活动猖狂；国民党特务横行。因此，王克俊给傅作义发了一个电报，说绥远的问题“非钧座亲来不能处理”。傅于是把自己要求去绥的意见及王的电文通过华北局报告了毛主席。

    7月24日下午，中共驻绥远联络处王土鑫等四同志突遭特务的袭击，造成了破坏绥远和平解放的严重事件。这时，军统特务以为破坏绥远部队起义的阴谋已经得逞，要求国民党中央派要员来绥。徐永昌(国民党政府军令部部长)和王叔铭(国民党空军副司令)即奉命飞来陕坝，派飞机将董其武、孙兰峰、刘万春接去见面。徐、王代表国民党中央发表董为西北军政副长官，正式发表孙为第九兵团司令官、刘为第九兵团副司令官，并令董将部队交第九兵团指挥，向西撤退。董以部队欠饷几个月，又以士兵和班排长多是绥远当地人为由拖住部队，抵制了徐、王的阴谋。

    8月初的一天，毛泽东主席在中南海丰泽园东屋接见了傅作义等人。在座的还有周恩来、朱德、聂荣臻、薄一波等领导同志。毛主席说：“傅先生你与共产党是结成了姑舅亲。”毛主席又说：“事情总是有曲折的，可电知董其武主席多加注意：”并同意傅和邓宝珊同去绥远。

    8月20日，傅作义偕邓宝珊及随员一行，乘华北军区聂荣臻司令员指示派的一列装甲列车赴绥远，并携带现洋二十万元(其中华北局十五万元，傅部福利基金五万元)，作为给绥远部队的慰问金。傅到归绥后接待了军政人员和地方士坤的来访，传见了营以上的军官，又由董其武陪同分批检阅了归绥驻军，分发了慰问金。归绥官兵亲眼得见傅作义安然无恙，反共分子的种种谣言不攻自破，官兵们领到慰问金，感受到共产党政策的宽容温暖。

    傅作义于9月10日到达包头，召集绥远各地军、师、旅级高级军官和政府官员、地方士绅，共商绥远起义的问题。经过傅作义多日的工作，大多数人都愿意跟他走人民的道路。孙兰峰却托病住进医院。

    傅作义来绥的消息传出后，国民党政府十分惊恐。毛人凤密电给潜伏在绥远的军统特务赵思武说：“傅作义认贼作父，拱手出让华北。近闻该逆潜赴绥远，企图鼓动部队降匪，著即就地刺杀，本局当有重赏。”到包头后，傅又接到蒋介石的电报，说：“你这次回绥远，如同我当年‘西安事变’后回南京一样，一念之差，铸成今日危亡之大错。你要接受我的教训，不要自误、误国、误部下。……希接电后，即来重庆，我当派飞机前往迎接，并委以重任，共谋党国之复兴!”他还收到代总统李宗仁和阎锡山的“贺电”，庆贺傅“脱险”，邀请傅到广州。还说：“你在北平的部属来了也均妥善安置。”傅作义将这些电文搁置一旁。他不为威胁利诱所动，也不怕阴谋暗害。在包头中学操场检阅部队以前，警戒部队搜索场地时，在一个窗口发现了阴谋分子架设的机枪，枪口正对操场。傅知道后泰然镇定，依然下令按时检阅。

    9月15日，徐永昌携带蒋介石、李宗仁、阎锡山的亲笔信飞来包头，企图说服傅作义和邓宝珊到广州为国民党效劳。徐见游说无望，便赖著不走，企图拖延时间，使起义不能如期实现。在这期间，傅作义在重庆的夫人及子女等，转辗香港回到了北平；在兰州的家属也得以回到绥远。

    为了在第一届全国政协会议召开之前实现绥远和平起义，傅作义决定于9月19日通电起义，并以签字驱逐徐永昌。董其武于18日在绥远平市官钱局包头分局举行通电起义仪式。之后，傅作义再次找孙兰峰谈话。19日凌晨，孙兰峰终于在最后的关键时刻，幡然觉悟，给傅打来·电话，表示愿意参加起义。徐永昌大势已去，才悻悻带上张庆恩等小大特务于下午2时飞去。临上飞机，徐还狂妄地说：“三年后再见吧。”

    4时许，傅作义召集干部开会，宣布发出通电，祝贺起义胜利。毛主席和朱总司令打来贺电：“希望你们团结一致，力求进步，改革旧制度，实行新政策，为建设人民的新绥远而

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