升平三年(359年)八月，苻坚以王猛为侍中、中书令，领京兆尹。京兆是氐族权贵聚居的地区，不好治理。特进强德是苻健妻弟，经常酗酒滋事，作恶多端，在光天化日之下掠人财货子女。老百姓恨之入骨，但敢怒而不敢言。强太后找苻坚说情，苻坚无奈，只得下诏赦免，使者驰马赶来，只见强德已经被陈尸示众了。御史中丞邓羌性格鲠直不挠，与王猛同心协力惩治豪强，数旬之内，他们诛杀了贵戚豪强二十多人。于是“百僚震肃，豪右屏气，路不拾遗，风化大行”(《晋书·苻坚载记》)。在苻坚有力的支持下，王猛法治政策获得了巨大的成功，有效地抑制了氐族贵族豪强的势力，加强了前秦的中央集权。苻坚慨叹道：“吾今始知天下之有法也，天子之为尊也”(《晋书·苻坚载记》)！

十月，苻坚以王猛为吏部尚书，再迁太子詹事；十一月，再升仆射，侍中、中书令如故；十二月，又加辅国将军、司隶校尉，并以骑都尉居禁中宿卫。王猛上疏辞让，推荐散骑常侍、阳平公苻融、光禄、散骑西河任群、处士京兆朱彤代替自己。苻坚不许，另给苻融等人安排了职务。王猛时年三十六岁，一年中五次升迁，荣宠无比，权倾内外。如有对造谣中伤王猛，苻坚则坚决处罚。如尚书仇腾、丞相长史席宝多次诋毁王猛，苻坚大怒，黜仇腾为甘松护军，席宝以白衣领长史。从此“上下咸服，莫有敢言”(《晋书·苻坚载记》)。

兴宁三年(365年)七月，匈奴右贤王曹毂、左贤王刘卫辰叛秦，曹毂率部众2万进攻杏城(今陕西黄陵西南)，而鲜卑部落首领乌延也起兵与匈奴相呼应。苻坚亲率大军讨伐曹毂，并留王猛与卫大将军李威辅佐太子苻宏留守都城长安。

王猛在惩恶的同时，举荐了很多人才。如灭燕后，他举荐了房默、房旷、崔逞、韩胤、田勰等一批关东名士担任朝官或郡县官长。特别是梁琛，当时燕、秦结好，相互派使者往来。燕散骑侍郎太原郝晷和梁琛先后至秦，郝晷与王猛有旧交，王猛问燕国之事。郝晷见燕政不修而秦大治，知燕将亡，便暗中欲自托于王猛，透露了不少情报。而梁琛则说了一些秦国的弊端。秦灭燕后，梁琛于亡国后仍然不屈其志，王猛上表请求将留梁琛为主簿，领记室督。一日，王猛与部下宴聚，语及燕朝使者，王猛才说：“人心不同。昔梁君至长安，专美本朝；乐君但言桓温军盛；郝君微说国弊。”参军冯诞说：“今三子皆为国臣，敢问取臣之道何先？”王猛说：“郝君知几为先。”冯诞说：“然则明公赏丁公而诛季布也。”王大笑。苻融为人聪辩明慧，文武出众，善断疑狱，见识远大。他曾因微过而局促不安，王猛赦而不问，信用如初。

王猛还帮助苻坚创立了荐举赏罚制度和官吏考核新标准；并兴办教育，培养人才；兴修水利，奖励农桑，努力发展社会生产，在处理民族关系上，也做出了很大贡献。

在王猛的主持下，革新措施带来了一派崭新气象。史载，当时秦境安定清平，家给人足，自长安至于诸州，皆夹路树槐柳，二十里一亭，四十里一驿，旅行者取给于途，工商贸贩于道。百姓歇之曰：“长安大街，夹树杨槐。下走朱轮，上有鸾栖。英彦云集，诲我萌黎”(《晋书·符坚载记》)。至少可以相信，这是魏晋以来难得的清明政治了。

王猛处事果断，不拖泥带水。河北人麻思请假回故里葬母，王猛说：“便可速装，是暮已符卿发遣”(《晋书·王猛载记》)。待到麻思刚出潼关，沿途官府便均已接到通知，并照章验看其路照，安排食宿。

在政治上，王猛一系列的革新措施使前秦成为当时最为繁荣的国家。而在军事上，王猛也豪不逊色，多次率军出征，为前秦统一北方作出了重要贡献。

太和元年(366年)七月，猛率前将军杨安、扬武将军姚苌等率领2万人进攻东晋荆州南乡郡。晋荆州刺史桓豁领兵救援。八月，进驻新野(今河南新野南)。秦军见势不利，便将东晋汉水以北民万余户掳掠而退。

当初，割据陇西(今甘肃陇县西南)的李俨举郡投降前秦，不久又和前凉相通。太和元年(366年)十二月，羌人敛岐率略阳(今甘肃秦安东南)4000户叛前秦，向李俨称臣。李俨于是拜置牧守，和前秦、前凉断绝关系。

太和二年(367年)二月，王猛率陇西太守姜衡、南安太守邵羌、扬武将军姚苌等率兵1.7万讨伐敛岐。三月，前凉主张天锡也遣前将军杨通出兵金城(今甘肃兰州西北)，征东将军常据出兵左南(今青海民和西北)，游击将军张统出兵白土(今青海化隆回族自治县东南)，张天锡亲率步骑3万屯驻仓松(今甘肃武威南)，以讨李俨。

羌人敛歧不战而降，王猛遂克略阳。四月，张天锡率步骑3万攻下李俨大夏(治今甘肃临洮西北)、武始二郡。常据又在葵谷(今甘肃永靖境)打败李俨部众，张天锡进屯左南。李俨畏惧，退守枹罕(今甘肃临夏西南)，派侄子李纯向前秦谢罪，并请求救援。苻坚派前将军杨安、建威将军王抚率骑兵2万会合王猛，救援李俨。王猛派邵羌追击逃奔白马(今甘肃庆阳东北)的敛岐，王抚镇守侯和(今甘肃陇西西南)，姜衡守白石(今甘肃成县)，自与杨安往救枹罕。张天锡派杨通迎战于袍罕城东，王猛大破前凉军，俘斩1.7万余人，和张天锡在枹罕城下相持。但王猛审时度势，不想和张天锡继续纠缠，这时，邵羌已于白马俘获敛岐。王猛便遣使送信给张天锡说：“吾受诏救俨，不令与京州战，今当深壁高垒，以听后诏。旷曰持久，恐二家俱弊，非良算也。若将军退舍，吾执俨而东，将军徙民西旋，不亦可乎！”张天锡对诸将说：“猛书如此，吾本来伐叛，不来与秦战”(《资治通鉴·卷第一百一》)。遂接纳王猛所言，率兵退回凉州(治今甘肃武威)。前凉兵撤退后，李俨存心反悔，闭门不降，王猛便身穿白衣，坐在车上，只带几十个随从，在枹罕城下请求见李俨。李俨下令打开城门，还没反应过来，埋伏在附近的秦兵相继涌入城内，李俨束手被擒。贺肫曾劝说李俨不可放王猛入城，王猛知道后，将其斩首，带李俨东回长安(今西安西北)。苻坚以李俨为光禄勋，赐爵归安侯。又命立忠将军彭越为平西将军、凉州刺史，镇守枹罕。

五月，前燕太宰慕容恪去世，苻坚闻后，遂有图燕之志。正当符坚为伐燕作准备时，意想不到的事发生了。早在兴宁二年(364年)七月，秦汝南公苻腾谋反，被诛杀。苻腾是苻生之弟。当时，苻生弟还有晋公柳等五人，王猛对苻坚：“不去五公，终必为患”(《资治通鉴·卷第一百一》)。但苻坚不从。兴宁三年(365年)九月，在苻坚在朔方安抚匈奴降众时。征北将军、淮南公苻幼双于十月率杏城之众乘虚袭击长安，但被李威击斩。时征东大将军、并州牧、晋公苻柳和征西大将军、秦州刺史、赵公苻双，皆与之通谋。苻坚认为苻双是同胞兄弟，苻柳是明皇帝苻健的爱子，遂隐而不问，后苻柳、苻双又与镇东将军、洛州刺史、魏公苻庾，安西将军、雍州刺史、燕公苻武谋反。镇东将军府主簿南安人姚眺劝诫苻庾不要挑起灾难，苻庾不从。苻坚听到此事，诏苻柳等来长安。
苻坚的一再宽容、姑息，终于招致了一场大规模的内乱。十月，苻柳据蒲坂(今山西永济西南蒲州镇)，苻双据上邦(今甘肃天水西南)，苻庾据陕城(今河南三门峡西)，苻武据安定(今甘肃泾川北)，同时举兵，反对苻坚。苻坚遣使对众人说

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