鉴于英帝国主义以设在蒲犁县的代办处为据点，在新疆大肆进行走私烟土、贩运军火和从事间谍等非法活动，以致严重影响我国人民生活和经济秩序的实际情况，邓发向盛世才提出取消英帝国主义在新疆的一切特权并守好边防的建议，得到采纳。于是，邓发从“新兵营”中选拔了十几名战士由盛世才派到南疆喀喇昆仑山一带驻守边卡，并任命胡鉴（化名胡东）到蒲犁县当边卡大队大队长。使英国代办处的活动时刻处在我方监视之下。为了更好地配合边卡大队开展对英帝国主义的斗争，邓发又保举熟悉英国代办处活动情况的共产党员许亮（化名鄢荣爵）调任蒲犁县县长。许亮到任后，不仅发动群众给当地牧民发放了贷款，减轻了人民的赋税，而且还在各族群众中广泛地开展抗日救国宣传。如此一来，当地群众便积极踊跃地向政府揭露英国代办和奸商的罪行。根据群众提供的线索以及侦察掌握的情报，边卡大队与蒲犁县公安局密切协作，一举破获了英国间谍网，逮捕了企图进行武装暴动的匪徒。当新疆省当局得到边卡大队从英帝国主义分子那里所缴获的电台、武器及其它走私物品和被捕犯人的口供后，便依法取缔了英国代办处，并将其人员全部驱逐出境，彻底拔除了英帝国主义侵略中国的这一据点。

根据对盛世才的深入观察和准确判断，邓发在与盛世才的工作交往中，始终采取既斗争又团结的方针。针对盛世才的处处设防和监视，邓发除了时常教导同志们“他不让我们宣传了马列主义，我们就用马列主义精神宣传六大政策，也等于宣传马列主义。他不让我们发展组织，我们就用马列主义教育群众，为发展组织做好思想准备”。之外，他还积极进行了针锋相对、有理有节的斗争。

这年夏天，有一次邓发在乘坐小车去机场接人时，因车祸撞断了肋骨，需要长期治疗调养。党中央根据他的身体状况，决定将他抽调回延安。这时，他完全可向组织上申请将妻子也一起带走，但他并未那样做。直至１９４２年年终，陈慧清才被调离新疆，回到延安与邓发团聚。

邓发于１９３９年９月告别新疆。临行前，他还和继任中共驻新疆代表陈潭秋（化名徐杰）一道研究了有关工作，末了，他怀着对党对工作认真负责的一片赤诚之心，一针见血地告诫陈潭秋说：“盛世才就其出身来说是个野心军阀，就其思想来说是个土皇帝，就其行为来说是个狼种猪。”从而使陈潭秋预先有了应对新疆纷繁时局的心理和思想准备。

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