布什连任与美国未来外交

 

● 吕罗拔

　　布什总统已连任了。除了他将要为其赤字吃尽苦头，更要为伊朗的核武问题费尽心思以外，其外交将是左右逢源，一帆风顺的，这对我们来说，才是重大不过的。

　　在隆重又盛大的就职礼之前一天，受布什总统委任的美国新任国务卿赖斯终于在参众两院外交委员会审核后获准正式就职，象征着美国另一个外交政策时代的开始，全世界也与之息息相关。

　　由于她是布什总统的外交政策导师，又是言听计从的近臣，同时个人关系又与副总统切尼和防长拉姆斯菲尔德特别良好，所以，她在参众两院审核过程中所发表的一些重大政策言论，也就可反映布什政府的动向。

　　最重要的当然是她提到的美国对华政策。据赖斯说，美国将依据美中的共同利益与中国建立坦诚、合作与具有建设性的关系，不过，美国也同时承认美中之间在价值观上存在着很大的差异，但为了现实需要势必逾拉逾近。

　　所谓的“价值观差异”可说很明显：美国是个两党制的民主国家而中国则还是一党专政；美国奉行个人主义，而中国则是一个集体意识很强的国家。由此看来，美中之间还会在外交与政治宣传上继续争论人权与民主的课题。

　　至于台湾问题，美国的政策看来也会保持现状，即坚持一个中国、反对台独，不过，也基于台湾关系法，在台湾不单方面宣布独立的情况下，加强台湾防务。

　　美国近月来高调反对台独的原因不难理解：

　　其一，由于中国已清楚表明动武对付台独，美国恐怕它本身在中东与回教世界继续进行反恐战争之际节外生枝，在太平洋另外一个战场应付由台独引起的中、台、日、韩、朝与俄的大混战；美国也需要中国和日本处理朝鲜核武问题，因此，美国将会平衡中日关系。这也意味着台海大战的可能性已减低。

　　其二，由于中美经济交流日益广化与深化，中美交恶将负面影响美国与全球经济。

　　其三，台独如果得逞将引起其他地区仿效，届时全球分离主义运动蔓延，影响全球安定。因此，台海不会任其发生很大变故。

　　

美国势必与中国拉近关系

　　

　　故此，美国势必尽力与中国拉近关系，以集中精神与资源继续在中亚、中东、阿拉伯半岛、北非和东南亚展开反恐战争及防止核武在回教世界扩散，这个工作应会相当长久，可能需要20至30年的时间。这个战略大篮图的细节包括：

　　一、确保伊朗解除核武，在有必要时采取军事突袭行动，摧毁伊朗的核设施。美国在这个问题上的决心看来是坚定的，而且在伊战和阿富汗之战后，伊朗已被全面围堵。

　　二、确保伊拉克局面稳定下来，进行重建发展，清除恐怖活动。

　　三、通过其影响力改造回教世界的传媒与教育系统，以消除仇美、反西方与反犹太人的思想，同时教导回教青少年多思考具体、有建设性、科学与现代问题，少在神学和宗教理论辩论中“胡思乱想”。

　　四、与中庸理性的回教政府领袖、反对党领导人和学者等建立共识，将民主人权的思想与制度带进回教社会，消除革命式和暴力的政治。

　　五、确保以色列与巴勒斯坦之间的纷争能解决，不再成为中东的火药库。

　　美国也点名了6个“暴政”作为施压的目标，即古巴、白俄、伊朗、津巴布韦、缅甸和朝鲜，迫使它们开放政治与经济，尊重人权。 　　至于美国与欧洲之间的关系，布什已计划在2月官访法国以修补在伊战时产生的分裂，而法国也同意参与伊拉克一些重建工作，包括训练伊拉克的军警。德国看来也不成问题。俄罗斯虽然还对美国的感觉不好，不过，由于国力衰退，看来作为不大。

　　总的来说，未来4年的美国外交政策会比过去4年更为灵活与多边化，因为，在伊战后，全球的战略大局已较稳定，这对全球的繁荣与稳定有很积极的影响。不过，这需要在外交政策与执行方面再加上因应之得法的配合，才有以致之。由此看来，赖斯为最佳人选。

·作者是马来西亚商人暨文化工作者