"粮食消费税"是在"劫贫济贫"

　　刘世均

　　全国政协经济委员会就我国粮食安全问题进行了专题调研。调研后建议，开征粮食消费税，通过税收专门筹集一笔支持粮食生产的资金。（《新华网》3月14日）

　　这些政协经济委员们是基于以下原因提出这个建议的：这些年主产区的粮食生产能力是下降的，原因是耕地减少，投入不足，例如小型农田水利设施年久未修，排灌能力下降；粮食主产区为保证全国的粮食安全做出了重要贡献，但由于粮食生产效率低，农民收入不高，地方财力薄弱，许多地方变成了产粮大县、工业小县、财政穷县。

　　开征粮食消费税的想法听起来很美，但仔细推敲一下，有许多不合情理的地方。开征一个新税种，一般要有几个方面的考虑。开征粮食消费税，固然能增加财政收入，补贴产粮大县，但税负又转移到了谁的身上？这是一个现实中必须慎重考虑的问题。我们的经济发达地区也好，大、中城市也好，还有许多中低收入阶层，他们是粮食的消费大户，还有大中专学校的学生和进城务工的农民兄弟，也是粮食消费的主力军。如果开征粮食消费税，他们是新开征的粮食消费税的实际负担者。人们可以想像得到，那些先富起来群体一天还吃几粒米饭？而我们城镇中这些贫困阶层，生活的负担实在是太重，每天无时无刻不在为生计担忧，水在涨价，电也在涨价，有限的一点儿钱要养老、防病治病，还要供子女读书。现在的就业状况不说大家都知道，许多人是靠吃低保来过日子的。现在要开征粮食消费税，粮价必然会上涨，这些低收入者才是粮食的最大消费群体，也就是这种税的实际负担者。

　　税收的基本原则是税负公平，税收还有一种功能是再分配功能，富人要多纳税，为社会多做贡献是天经地义的事。如果一个税种侵害的是大多数穷人的利益，与税负公平原则是背道而驰的。笔者认为，不宜开征粮食消费税。