4月21日，毛泽东主席、朱德总司令发出《向全国进军的命令》。5月，彭德怀率第1野战军向西北残敌发起强大攻势。胡宗南见形势不对头，放弃西安逃至汉中，又于5月上旬将所属部队撤至秦岭。胡宗南给解放军敞开西进的大门，马步芳、马鸿逵连连向国民党中央发电请缨“迎头痛击解放军，誓死夺回西安”。蒋介石也是分别接见了胡宗南和二马，说：“只要你们能打败彭德怀，我就能打败毛泽东。”并由国民政府的国防部出面在广州召开“西北联防会议”，但联防会议的结果却是西安保卫战和咸阳阻击中马步芳丢下2000余具尸体，仓皇逃走。这也是解放大西北的序幕，它极大地鼓舞了一兵团指挥员的士气。彭德怀向中央军委发电，要乘胜追击，一举攻占宝鸡，直下汉中。因为18兵团和19团尚未赶到西北，军委没有同意彭德怀的请求。

6月，王震出任第1兵团司令员兼政委。

6月底，周士第第18兵团和杨得志第19兵团抵达关中。彭德怀决定发起“扶（风）眉（县）”战役，以“钳马打胡”：杨得志19兵团在乾县以北地区，迫近马家军修筑工事，作出即刻出击的姿态却不出击；许光达第2兵团和周士第第18兵团秘密地穿插于胡宗南部，将其分割，分别予以歼灭；第1兵团的任务是对胡宗南部来个兜屁股。

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